风口智库 | 著名经济学家李江涛：山东扮演了中国经济的重要角色
大众报业·风口财经
2024-01-24
风口财经记者 刘晓
1月22日上午，山东省十四届人大二次会议开幕，省长周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。报告指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。报告建议今年全省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，城镇新增就业110万人以上等。在部署2024年重点工作时，报告提出重点抓实抓好12个方面的工作。
经济大省是国家经济发展的“顶梁柱”，中央经济工作会议指出，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。从山东省政府工作报告的部署来看，新的一年，山东要真正挑起大梁，应该怎样担当？1月23日，风口财经专访了著名经济学家、清华大学经济学研究所博士后研究员李江涛。
风口财经：中央经济工作会议再提“经济大省要真正挑起大梁”，多个经济大省在省委经济工作会议上，明确表示要“扛起经济大省挑大梁的责任担当”，新的一年，经济大省的重要性是不是更加突出了？
李江涛：让经济大省挑大梁，是因为经济大省有这个实力，也有这个担当。
去年，中国经济顶住外部压力，克服内部困难，面对挑战，保持了回升向好的态势，全年增长5.2%，这个成绩来之不易。新的一年，经济增长依然面临效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等不利因素。可以说，国内改革发展的任务还是非常艰巨。
中央经济工作会议提出经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。这是高层会议再次点名“经济大省”，要“真正挑起大梁”，因为经济大省条件好、实力强、突破能力强，占据中国经济近半壁江山，有责任在严峻的形势下挑起更多重担。
从过往数据来看，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川6个经济大省在全国经济发展中，也是毫无疑问发挥了“顶梁柱”作用。比如山东，2023年地区生产总值达到9.2万亿元，首次突破9万亿大关，从增长速度来看，比上年增长6%，依然是排头兵，这一增速超出了年初定下的5%以上的预期增速目标，也高出全国平均水平0.8个百分点。另外，广东2024年GDP预期目标增长5%，四川2024年预期目标是地区生产总值增长6%左右，这都体现了经济大省的担当。
1月21日，市民在山东省青州市一处年货市场选购饰品。新华社发
风口财经：从山东省政府工作报告来看，对2024年经济工作的部署，如何体现出经济大省的担当？
李江涛：山东作为挑大梁的省份，扮演了中国经济的重要角色，这一点从政府工作报告中也能看出来。
山东省政府工作报告确定的2024年的目标，总体精神体现了稳中求进，以进促稳，先立后破的指导思想。在目标制定上，确定总体增长5%以上，关注就业粮食生产，既保持了和上一年度的连续性增长定位，又坚持着以进促稳，稳中求进的策略。制定了理性客观的目标，为2024年的工作留下了结构性的空间和充分发展的努力方向。
在具体措施上，坚持了先立后破，重点突出。山东确定12项重点工作，其中抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设、抓实抓好扩大有效需求、抓实抓好数字经济高质量发展等工作，贯彻了加快培育新质生产力的思路。打造一流营商环境，打造对外开放高地等，有利于打开山东省发展的新格局、新局面。
总体来看，政府工作报告提出的目标和措施，务实奋进，我相信对山东2024发展将起到有力的推动作用，也将更好地发挥大省挑大梁的作用。
1月10日拍摄的山东港口日照港集装箱码头（无人机照片）。新华社发
风口财经：山东作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，在全国构建新发展格局中，被赋予前所未有的重任。具体来看，新的一年，山东在哪些方面可以挑起大梁？
李江涛：很多方面都可以。山东作为经济大省，在2023年保持了全国经济排头兵的位置，经济总量这些年一直是全国前三名，经济增速快于全国增速，在多个方面起到了拉动作用，在科技、贸易、民营经济等多个方面都是走在了全国前列。2024年，山东在适应新形势、塑造新优势等方面，应该有新的发展目标和空间。
其实，和其余几个经济大省一样，在新一年的工作中，激发消费潜力、大项目建设、数字经济、重点领域改革等工作都是重中之重。具体到山东，我想说说以下几个方面：
第一个就是在科技的推进方面，山东省可以扮演重要角色。山东省有一大批重要的科技企业，像浪潮、歌尔、海尔、海信，也包括一些新生代的企业。这些企业对于挖掘新质生产力、提升山东科技含量、促进科技赋能产业至关重要。
另外作为经济大省的山东，数字经济已成高质量发展新引擎，实现多个全国第一，一批“山东方案”也借此走向全国，在各个领域成为数字化赋能的新范式。山东在数字中国方面起到重要的引领作用，在多个率先和多项第一的基础上，将成为全国性标杆。
第二个方面，山东在新兴产业里面，也扮演了挑大梁的作用。其实新质生产力对山东最大的价值，就是完善产业布局，从传统制造业走向先进制造业，完善能源体系、海洋产业等，从而构建出山东新质生产力的产业布局体系，使山东的工业在整体上有一个质的飞跃。通过新型工业化，使山东的制造业以及相关产业，以信息化赋能、以环境优良、人力资源结构提升来提高整体的效率。山东有丰富的高校资源，又有推进高校产业化的机制和民营企业的发展，所以生物产业、海洋产业等新兴产业，将引领山东经济发展，在全国挑大梁。
第三个方面，山东是一个能源大省，是一个煤炭、石油等能源的生产地和输出地，在保证本省需求的情况下，在全国扮起着定海神针的作用。另外2023年是山东建设绿色低碳高质量发展先行区的起步之年，这场新旧动能转换的试验具有引领和示范意义，新的一年，山东将继续为全国新旧动能转换打造新样板、提供新借鉴。
1月4日，人们在2024年淄博玉黛湖花灯会上赏灯游览。新华社发
风口财经：在您看来，新的一年，全力推动经济社会高质量发展，山东有哪些优势？
李江涛：山东的优势很多，可以说天时地利人和。我印象中的山东人吃苦耐劳、勤奋好学、喜欢抱团，这首先就是山东最大的优势，因为人力资源是所有发展的基础。山东有深厚的文化底蕴，山东人有各种优秀的品质，这其实在经济发展中起到重要作用。人才至关重要，所以在时代发展的过程中，要进一步解放思想，创新机制，将人才“流量”转化为人才“留量”。
第二个方面，山东有沿海经济带，有鲁西南的民营经济带，也有济南周边的高科技产业带，山东有良好的区位优势，有海洋经济，有山区经济，形成了多生态的产业结构，为山东下一步转型升级提供了空间，这也是山东巨大的优势。
第三个方面，山东有好的大学资源，山东的大学，作为科研基地、培训基地，下一步要发挥很好的作用。特别是山东还有个资源，就是走出去的山东学子，遍布国内国外，这些人关心家乡，将成为山东下一步发展的重要资源。如何将这一部分人的资源引入到山东，让他们为家乡献计献策，让他们把技术和成果赋能家乡等，都是山东引资引智重要方面。
第四个方面，山东也是民营企业大省，最近刚刚公布的数据，山东的民营企业，进出口增长3.9%，占全省进出口总值的74.3%，占比提升了1.6个百分点，高于全国20%左右的增幅。对共建“一带一路”国家进出口增长3.3%，占比56.3%，比全国高了将近10个百分点。山东的民营经济，有早期的乡镇经济发展的经验，有吃苦的乡镇企业经验，因陋就简，敢闯敢干，涌现出一大批优秀的民营企业。山东民营企业的这种作风要保持，当然在发展过程中，政府部门要给民营经济更多的支持，包括政策、资金、人才等。
如果能充分利用这些优势，在政策上加以支持和引导，我想山东下一步不仅能扮演排头兵的角色，还能在更多赛道上引领全国。
编辑：刘晓