风口智库 | 切实打通关键堵点！国常会重磅部署：加快内外贸一体化发展

大众报业·风口财经 2023-12-01

风口财经记者 刘晓

　　据新华社消息，国务院总理李强12月1日主持召开国务院常务会议，研究明确关于加快内外贸一体化发展的若干措施。会议指出，加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同质。

　　专家表示，推动内外贸一体化、畅通双循环到了关键时刻，需要全力突破制度关、规则关、标准关、认证关、监管关，及时有效疏通堵点、解决难点、消除痛点、接续断点。只有当制度成本降低的时候，才更加有利于实现内外贸的融合发展。

这是9月14日拍摄的中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（无人机照片）。新华社发

构建新发展格局的内在要求

　　会议指出，加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。

　　2022年1月，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，就促进内外贸一体化，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环作出部署，要求提升市场主体内外贸一体化经营能力，激发内生发展动力。

　　今年1月11日，商务部等14部门公布内外贸一体化试点地区名单，将通过试点，推进重点领域、重点环节的改革创新，形成一批可复制推广的经验和模式，为促进内外贸融合发展发挥示范带动作用。

　　“内外贸一体化是加快构建新发展格局的必然要求。”商务部研究院学位委员会委员白明在接受风口财经采访时指出，当前，我国正在积极构建以国内大循环为主、国内国际双循环的新发展格局，但这双循环并不是割裂的，应是联动协同的。内外贸一体化是一个很好的协同方式，不刻意去区分内外贸，在这种情况下，就可以体现出既支持内循环又支持外循环。

　　多年来，随着外贸企业积极开拓国内市场，内贸企业积极拓展海外市场，内外贸融合加速推进。数据显示，2021年，中国社会消费品零售总额超过44万亿元。2022年，中国进出口总值首次突破40万亿元人民币关口，在2021年高基数基础上继续保持了稳定增长，规模再创历史新高，连续6年保持世界第一货物贸易国地位。

　　内外贸市场规模壮大的同时，也要看到，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，内外贸面临的不确定因素有所增加，内外贸一体化发展尚存在一些问题。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员石先进在接受风口财经采访时表示，当前，我国内外贸易的制度标准不统一。由于内外贸经营指向相对分割，存在“重外轻内”等问题，一些企业内外贸融合发展仍需要克服内外贸税收政策与结算模式不同、标准认证体系不同、业务模式不同、监管标准与执行不同等诸多难题。

　　此外，他认为，当前内外供给商角色转换存在渠道障碍。由于内外贸市场需求、物资采购、生产制造、运输物流、结算方式等差异，外贸企业做内贸可能面临更大的交易成本，内贸企业也会因为不熟悉海外业务，或者是获取海外市场份额时没有良好的渠道，导致外贸业务也很难推进。

10月16日，河北平乡县一家童车生产企业的工人在检查童车车圈质量。 有“童车之都”之称的河北省邢台市平乡县是国家级外贸转型基地。新华社发

切实打通关键堵点，助力在两个市场顺畅切换

　　为此，会议做出重要部署：

　　要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同质。

　　要聚焦企业需求和市场反馈及时优化政策，切实打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。

　　要优化内外贸一体化发展环境，落实好相关财政金融支持政策，共同促进内外贸高质量发展。

　　在仲量联行大中华区首席经济学家庞溟看来，推动内外贸一体化、畅通双循环到了关键时刻，需要全力突破制度关、规则关、标准关、认证关、监管关；需要及时有效疏通堵点、解决难点、消除痛点、接续断点；需要持续深化改革、明确政府和市场界限、加快转变政府职能、提升政策支持质效。

　　庞溟进一步指出，只有以市场需求为导向，创新推进同线同标同质，加强监管衔接、促进规则对接、落实标准检验认证等具体环节连接，才能培育内外贸一体化经营市场主体，促进内外贸产业链、供应链融合；才能挖掘消费潜力、优化供需结构；才能对标国际先进经贸规则、改善内外贸营商环境；才能加强内外贸一体化市场体系建设，消除种种显性和隐性壁垒，促进国内国际双循环和经济高质量发展。

　　白明认为，内外贸一体化发展，不仅体现在市场一体化，更需要加强体制机制一体化。相关部门应在体制机制改革上下功夫，不能“各扫门前雪”，要加强跨部门协作，提升管理效率和服务水平。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受风口财经采访时表示，国内推进外贸一体化，主要是围绕推动我国经济制度、规则高水平对外开放，加快构建双循环新发展格局的战略，打通内外贸一体化的梗阻，让企业更好利用两个市场、两种资源，推动产业转型升级和高质量发展。接下来，我国需要围绕内外贸一体化发展需要和存在问题，持续深化改革，进一步破除梗阻，为企业提供便利。

　　“内外贸的转换，其实是体现国内规则与国际规则融合的过程，只有当制度成本降低的时候，才更加有利于实现内外贸的融合发展。”石先进表示。

（本文观点仅供参考，不构成投资建议，投资有风险，入市需谨慎！）

编辑：刘晓