风口智库 | 国常会通过重磅文件，事关科技创新、新产业、新赛道！
大众报业·风口财经
2023-11-03
风口财经记者 刘晓
我国知识产权法律法规和制度规则的制修订工作取得重大进展，知识产权保护执法力度将进一步加强。
据央视新闻消息，国务院总理李强11月3日主持召开国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》。会议强调，着力发挥专利法在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用。
专家表示，近年来我国专利申请量已稳居世界首位，但高价值发明专利占比偏低，专利成果质量有待进一步提升，特别是在“卡脖子”关键技术领域方面。为此，需要切实完善专利申请和审查制度，鼓励高价值专利创新。
10月30日，河北威县一家汽车轮毂生产企业工人在对轮毂进行质检。新华社发
促进科技创新和新产业新赛道发展
会议强调，要深入贯彻落实党中央关于强化知识产权保护的决策部署，严格落实专利法实施细则，进一步完善专利申请和审查制度，提升我国专利创造、运用、保护、管理和服务水平，加强与有关国际条约的衔接，着力发挥专利法在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用。要开展形式多样的知识产权普法宣传活动，大力营造保障和支持创新的法治环境。
今年4月24日，国家知识产权局局长申长雨在国新办发布会上表示，将统筹推进各类知识产权法律法规和制度规则的制修订工作。加快推动完成专利法实施细则修改，促进专利开放许可、实用新型明显创造性审查、外观设计明显区别审查等新修改内容实施，积极推进实用新型制度改革，做好我国加入海牙协定后的审查管理，全面融入全球外观设计体系。
9月19日，在第十二届中国知识产权年会上，申长雨透露，当前知识产权领域呈现许多新进展、新变化、新气象，专利法实施细则修改取得重要进展。
根据国家知识产权局数据，截至2021年，我国专利密集型产业增加值占GDP比重达到12.44%，版权产业增加值占GDP比重达到7.41%。在产权运用方面，2022年，我国知识产权质押融资登记金额为4868.8亿元，知识产权使用费年进出口总额为3872.5亿元，均提前实现“十四五”规划目标，知识产权质押融资助企纾困作用得到充分发挥，知识产权贸易规模持续扩大。
东方金诚首席分析师王青在接受风口财经采访时表示，强化专利保护是在市场条件下鼓励科技创新的制度基础，同时也能为海外高科技企业来华展业兴业提供有吸引力的营商环境。这是本次会议部署“加强与有关国际条约的衔接”的一个原因。本次会议要求“严格实施专利法实施细则”，意味着接下来知识产权保护执法力度将进一步加强。
王青指出，在完善专利申请和审查制度方面，伴随我国科研投入逐步接近乃至超过发达国家水平，近年来我国专利申请量已稳居世界首位，但高价值发明专利占比偏低，专利成果质量有待进一步提升，特别是在“卡脖子”关键技术领域方面。为此，需要切实完善专利申请和审查制度，鼓励高价值专利创新。
10月29日，在山东劲拓新材料科技有限公司，工作人员在导电布生产设备前值守。新华社发
推动专利转化运用，大力发展专利密集型产业
值得注意的是，10月10日召开的国务院常务会议，审议通过了《专利转化运用专项行动方案 (2023-2025年)》。会议强调，推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策，着力打通专利转化运用的关键堵点，进一步优化市场服务、培育良好生态，加快创新成果向现实生产力转化。
中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员石先进在接受风口财经采访时表示，由于经济转型升级、国际竞争压力等因素，我国亟待加强科技创新工作，提高经济发展的质量和效率。专利成果是科技创新的重要成果之一，但目前专利成果转化运用存在一定短板和堵点，行动方案意在完善相关机制激励体系，促进创新成果实现产业化，促进创新成果向现实生产力转化。
王青认为，在专利运用方面，作为技术要素市场化的一个重要组成部分，我国在专利成果市场化运用过程中也存在一些关键堵点。接下来可考虑开展赋予科研人员职务专利科技成果所有权或长期使用权试点，探索将试点经验推广到更多高校、科研院所和科技型企业，并着力培育专利资源有效配置的技术交易市场。
中国民营经济研究会理事谭浩俊也表达了类似观点，他认为，发挥专利法在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用，除了法律法规和制度规则的制修订以外，还要充分发挥企业在专利发明方面的作用，鼓励企业多去创新、申请专利，来提升企业的竞争力和创造力，尤其是在国际市场上。要加大科研院所、高等院校专利的转化作用，高等院校和科研院所要加强与企业的合作，提高科研成果转化效率。“另外，在科研经费的管理方面，建议进一步向能够转化的专利去倾斜。”谭浩俊说。
编辑：刘晓