风口智库 | 国常会重磅部署！事关医药和医疗装备
大众报业·风口财经
2023-08-25
风口财经记者 刘晓
事关人民群众生命健康和高质量发展全局的医药工业和医疗装备产业再度迎来重磅文件！
据新华社消息，国务院总理李强8月25日主持召开国务院常务会议，审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023－2025年）》、《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023－2025年）》。会议指出，要着力提高医药工业和医疗装备产业韧性和现代化水平，增强高端药品、关键技术和原辅料等供给能力，加快补齐我国高端医疗装备短板。
医药工业事关高质量发展全局
会议强调，医药工业和医疗装备产业是卫生健康事业的重要基础，事关人民群众生命健康和高质量发展全局。
医药工业包括化学药制剂、原料药、中药饮片、中成药、生物药品、辅料包材、制药设备、医疗器械、卫生材料等，是关系国计民生、经济发展和国家安全的战略性产业，是健康中国建设的重要基础。
根据中康CMH数据显示，2022年我国医药市场规模达到1.91万亿元人民币，尽管在2020年受到疫情较大影响呈现负增长，但因健康需求被刺激整体市场仍维持低速增长。随着未来经济的复苏和患者量恢复，市场规模预计在2023年达1.93万亿元人民币，维持稳定增长。
2022年，面对复杂多变的国际环境和疫情等因素冲击，医药工业在国家有关部门指导下，持续彰显发展韧性，为疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。
中国民营经济研究会理事、中南财经政法大学兼职教授谭浩俊在接受风口财经采访时表示，医药工业高质量发展，事关人民群众生命健康和高质量发展全局，对于提高整个国家的医疗保障水平，降低居民的看病负担至关重要。
会议审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023－2025年）》、《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023－2025年）》等重磅文件。
对此，著名经济学家、清华大学经济学研究所博士后研究员李江涛在接受风口财经采访时表示，近期国务院针对医疗行业不断推出新政策，这有利于促进医疗行业提高产品质量，提高创新落地水平，提高全行业全链条的质量，适应现在医药行业突飞猛进的发展。有利于补齐中国医疗工业投入不足，制造水平程度低和创新药涌现数量不够的短板。“同时，通过医药工业高质量发展提升当前医疗和生物技术发展水平，有利于促进制造业高质量发展。”李江涛说。
根据《“十四五”医药工业发展规划》，到2025年，医药工业主要经济指标实现中高速增长，前沿领域创新成果突出，创新动力增强，产业链现代化水平明显提升，药械供应保障体系进一步健全，国际化水平全面提高。到2035年，医药工业实力将实现整体跃升；创新驱动发展格局全面形成，产业结构升级，产品种类更多、质量更优，实现更高水平满足人民群众健康需求，为全面建成健康中国提供坚实保障。
加快补齐我国高端医疗装备短板
会议指出：
要着力提高医药工业和医疗装备产业韧性和现代化水平，增强高端药品、关键技术和原辅料等供给能力，加快补齐我国高端医疗装备短板。
要着眼医药研发创新难度大、周期长、投入高的特点，给予全链条支持，鼓励和引导龙头医药企业发展壮大，提高产业集中度和市场竞争力。
要充分发挥我国中医药独特优势，加大保护力度，维护中医药发展安全。
要高度重视国产医疗装备的推广应用，完善相关支持政策，促进国产医疗装备迭代升级。
要加大医工交叉复合型人才培养力度，支持高校与企业联合培养一批医疗装备领域领军人才。
《“十四五”医药工业发展规划》指出，“十四五”时期我国医药工业发展机遇大于挑战，仍处于重要战略机遇期。但面对新形势新任务，需加快解决制约行业发展的一些突出问题。比如，大中小企业协同发展的产业生态尚未形成，产业集中度不高；仿制药、中药、辅料包材等领域质量控制水平仍需提高；出口结构升级慢，高附加值产品国际竞争优势不强等。
李江涛对风口财经表示，概括来看，这些措施主要包括两方面：第一个是积极推进医药工业产业链完整性和促进高投入、高风险创新药的研发，从而适应中国医疗健康产业发展的制造业需求。第二，在医药行业高质量发展基础上，既发展西药，又发展中药，从而整体提升我国医药工业制造的水平，为创新药的生产打下坚实的基础。
在李江涛看来，这些措施对我国整体医疗行业的高质量发展将起到极大的推动作用，是高质量发展的落地体现，是提高人民群众身体健康的重要的举措，体现了整个社会的进步。
“一家药企的推广宣传营销费用应该远远低于技术研发费用。”谭浩俊认为，医药企业应当把工作重点放在药品研发、技术创新方面，而不是仿制药，要重点引进和培养医药和医疗装备技术领军人才，同时，要注意对知识产权的保护。
工业和信息化部消费品工业司副司长周健在今年2月曾表示，工信部将加快推动医药工业发展。研究制定医药工业强链补链稳链、完善产业技术创新生态等一系列政策措施。加强医药领域国家制造业创新中心建设，整合集聚创新资源，加快创新成果产业化。推动抗病毒小分子药物和新型疫苗技术平台建设，满足应急研发和生产需求。
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编辑：刘晓