风口智库 | 拼经济再加码！国常会明确：更加有力、及时出台、抓紧实施！
大众报业·风口财经
2023-06-16
风口财经记者 刘晓
推动经济持续回升向好，一批更加有力的政策措施将及时出台、抓紧实施！
据央视新闻消息，国务院总理李强6月16日主持召开国务院常务会议，研究推动经济持续回升向好的一批政策措施。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求，做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。
专家表示，提振经济复苏动能一揽子政策正在全面出台，这将有效提振市场信心，增强经济内生增长动能，扭转二季度以来经济修复势头转弱势头，带动经济增长动能在三季度转强。
6月7日，在山东泉为新能源科技有限公司，工业机器人在生产光伏组件。新华社发
经济恢复基础尚不稳固
会议指出，当前我国经济运行整体回升向好，随着前期政策措施的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业总体平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等，直接影响我国经济恢复进程。
国家统计局6月15日公布的多项数据显示，我国稳增长稳就业稳物价政策持续显效，经济运行延续恢复态势。不过，补偿性需求带动的服务业反弹临近尾声，出口增速下滑、就业压力上升、房地产市场降温、基建投资乏力、民企信心不足等因素叠加，使5月多项指标集体走弱，需求不足和内生动力偏弱逐渐成为复苏的主要掣肘，经济恢复基础尚不稳固。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，从5月份情况看，主要生产需求指标环比增速有不同程度改善。今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，前期受到压抑的生产需求出现了反弹。随着经济运行逐步恢复常态化运行后，会逐步进入稳步恢复态势。
“伴随着经济社会全面恢复常态化运行，主要经济指标在一季度的反弹幅度高于预期，但此后经济修复形态进入常态化增长的速度也快于预期。”仲量联行大中华区首席经济学家庞溟在接受风口财经采访时表示，5月的经济数据反映了经济复苏的不均衡与结构分化、部分薄弱环节和下一阶段的努力方向，经济运行在内生动力、社会有效需求等方面依然面临一些短期困难。
6月6日，在承德县六沟镇一家杏仁深加工企业包装车间，工人在查看生产线运转情况。新华社发
必须采取更加有力的措施
为此，会议指出，针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求，做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。
易居研究院研究总监严跃进对风口财经表示，会议明确了“必须采取更加有力的措施”的导向，这充分说明一系列重磅政策近期会加快出台。政策涉及的这四个领域基本上覆盖了目前市场关注的要点，针对性非常强。
他预计，有关政策措施会呈现数量多、能级高、影响大三个特点，属于具有系列性的重磅型政策。尤其是从房地产角度看，激活合理住房需求以及防范化解金融风险是两个主要的内容，值得期待。
东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示，具体措施或将包括综合运用各类财政、金融、产业及就业等政策工具，加大逆周期调控力度，着力扩大消费、投资需求。其中，各地有可能进一步加大消费券和消费补贴的发放力度，增强居民消费能力，并重点针对新能源汽车、智能家电、绿色建材等大宗消费领域，出台阶段性定向支持措施；同时将鼓励金融机构针对旅游、教育等复苏潜力很大的服务消费领域，推出更多符合市场需求的金融产品。
在防范化解重点领域风险方面，王青认为，政策措施将重点包括两个领域：首先是进一步加大房地产行业支持政策力度。在房住不炒、因城施策基调下，积极实施差别化房贷政策，持续引导居民房贷利率下行；其次是有效管控地方政府债务风险。重点是针对债务风险较高、还本付息压力较大的有关地方和相关主体，有序开展债务置换，优化债务期限结构，降低利息负担。
6月1日，在福建省古田县一家银耳生产基地内，工人在采摘新鲜银耳。新华社发
新一轮逆周期调节已启动
会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。
“政策已经明确了时间表概念，即及时出台、抓紧实施。这也就意味着一批政策会在近期陆续释放，这是各市场参与主体要积极关注的内容。”严跃进说。
事实上，针对经济回升向好过程中需求不足和内生动力偏弱等问题，多个部门已陆续出台相应措施，新一轮逆周期调节已启动。
央行行长易纲在6月初赴上海调研座谈重提“加强逆周期调节”，要求“保持货币信贷总量适度、节奏平稳，推动实体经济综合融资成本稳中有降”。随后，央行于6月13日宣布下调7天期逆回购利率10个bp，15日，MLF利率下调10个bp，预计20日LPR也将相应下调，释放了逆周期调节的积极信号。
5月15日，商务部新闻发言人束珏婷表示，商务部将2023年定为消费提振年。已成功举办民生消费季、全国消费促进月，正在开展绿色消费季、国际消费季等一系列活动。在即将到来的暑期消费季期间，商务部还将推出618、夜生活节、数字消费节等消费新场景。
5月16日，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，国家发展改革委将重点在6方面发力，包括抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，持续改善消费环境，释放服务消费潜力；稳定汽车消费，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，大力推动新能源汽车下乡等。
此外，财政政策方面，中国民生银行首席经济学家温彬认为，5月中旬以来，财政部已将今年剩余地方债额度下达至各省市，后续新增专项债发行有望边际提速，并在三季度基本发完，后续政策将侧重支持专项债尽快形成实物工作量、提升资金使用效益，以更好发挥稳增长功效。
“我们认为，提振经济复苏动能一揽子政策正在全面出台。”王青对风口财经表示，这将有效提振市场信心，增强经济内生增长动能，扭转二季度以来经济修复势头转弱势头，带动经济增长动能在三季度转强，确保今年5.0%左右的增长目标顺利实现，并力争达到6.0%左右的更高增长。
温彬也表示，随着政策效应的持续释放，经济有望触底回升，预计三季度和四季度GDP增速分别为4.8%和5.8%左右。
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编辑：刘晓