风口智库 | 加快建设全国统一大市场！国常会重磅部署：专项治理这类突出问题
大众报业·风口财经
2023-05-20
风口财经记者 刘晓
加快建设全国统一大市场，一些重点领域的地方保护和市场分割突出问题将被专项治理，紧盯不放！
据央视新闻消息，国务院总理李强5月19日主持召开国务院常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。会议强调，要进一步统一思想、压实责任，自觉在大局下想问题做工作，坚决打破思维定式、防止本位主义。
5月12日，黑龙江省穆棱市一家亚麻纺织企业的工人在进行生产作业。新华社发
地方保护和市场分割等问题仍然存在
会议指出，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，更好利用全球先进资源要素，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布，从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。
中国民生银行首席经济学家温彬指出，一年来，各地各部门有力有序扎实推进各项重点任务，全国统一大市场建设取得阶段性成效。但也要看到，发展不平衡、不完善、不精准的问题依然较为突出，制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等问题仍然存在。
“就当前而言，部署加快建立全国统一大市场，能大力提振市场信心，有效扩大内需，助力经济复苏。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示，依托全球第二大经济规模，并拥有全球最大中等收入群体，我国已形成超大规模市场。这是我国能够有效抵御外部冲击，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略基础。
仲量联行大中华区首席经济学家庞溟对风口财经指出，当前国内经济增长正在企稳回升，但仍面临诸多挑战。必须加快构建国内统一大市场，全面推进城乡之间、区域之间的协调发展与平衡发展，破除地方保护主义和行业壁垒，消除阻碍商品、服务和资源、劳动力、资本、技术知识等各类生产要素平等交换、有序集聚、自由流动的制度障碍。同时，要全方位优化、打造、营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，正本清源，提振信心。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对风口财经表示，建设统一的全国性大市场，能够有效破除区域性壁垒，建立一个全国性的，公平公正、透明、高效的市场，扩大国内企业销售渠道，促进国内贸易发展，并进一步建立公平有序的市场竞争环境，从而推动产权保护政策，市场准入政策、市场竞争政策和社会信用政策的优化，让国内经济大循环运行更加顺畅，做大经济蛋糕的同时，也通过优化营造公平市场环境来推动中国经济发展。
5月12日，黑龙江省穆棱市一家亚麻纺织企业的工人在进行生产作业。新华社发
针对突出问题开展专项治理
会议强调，要进一步统一思想、压实责任，自觉在大局下想问题做工作，坚决打破思维定式、防止本位主义。
要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取得实实在在成效。
要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，健全激励约束和考核评价体系，完善适应全国统一大市场建设的体制机制。
就国内大循环而言，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出，现在国内没有统一的市场，或者各地标准不一样、门槛不一样、规则不一样，造成了国内循环存在一些人为障碍，企业在全国不同市场无法做到无缝衔接。“这意味着很多问题亟待解决。”
温彬对风口财经表示，针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，主要着眼于“破”。要求瞄准地方保护和区域壁垒等顽疾，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，全面拆除有形无形的“篱笆”“围墙”，让形形色色的封闭小市场、自我小循环无处遁形。
在深化改革上下更大功夫，主要着眼于“立”。“去年发布的《意见》已经部署了一整套制度设计和政策组合拳，强化了以统一制度规则为基础、以高标准基础设施联通为支撑、以统一要素和资源市场为重点、以高水平统一商品和服务市场为目标、以公平统一市场监管为保障的改革逻辑。此次会议要求进一步深化各项改革，完善体制机制，加快建设全国统一大市场。”温彬说。
从本次会议部署来看，王青认为下一步的重点有两个：一是坚持问题导向，着力清理一批妨碍市场准入和公平竞争的规定和做法，破除各类市场封闭、自我循环现象。“我们判断，会后国务院有可能向地方派出建立统一大市场督导组，现场解决一些具体问题。”二是立破并举，放管并重，统一监管规则，加快基础性制度建设步伐，并重点围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等关键环节展开。这是持续畅通宏观经济大循环，不断提升市场运行效率根本所在。
编辑：刘晓