风口智库 | 大省要挑大梁！国常会重磅部署：这类政策继续充实、调整、完善
大众报业·风口财经
2023-04-08
风口财经记者 刘晓
关键时刻，经济大省的主力军作用再次被国常会提及。
据央视新闻消息，国务院总理李强4月7日主持召开国务院常务会议，研究推动外贸稳规模优结构的政策措施。会议指出，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。要针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善有关政策，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。要想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。
会议还提出，要发挥好外贸大省稳外贸主力军作用，鼓励各地因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。
海轮在钦州港码头装运集装箱（4月4日摄，无人机照片）。新华社发
进一步实施减税降费，强化金融支持
受国际形势变化的影响，今年我国外贸进出口仍然面临着一定的风险和挑战。
商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在国务院新闻办4日召开新闻发布会上表示，从已回收的广交会1.5万家企业的问卷调查显示，订单下降、需求不足是遇到的主要困难，这和预期是一致的，今年的外贸形势严峻复杂。
海关总署公布的数据显示，今年前两个月，我国进出口总值6.18万亿元人民币，同比微降0.8%。其中，出口3.5万亿元，增长0.9%；进口2.68万亿元，下降2.9%；贸易顺差8103.2亿元，扩大16.2%。
不过，从规模上看，前两个月出口总值创历史新高，增长0.9%，比预期要好。进出口总值超过6万亿元，在历史上是第二次。
商务部经贸政策咨询委员会外贸专家白明在接受风口财经采访时表示，今年以来，我国外贸形势面临的压力很大，但仍然展现出韧性，这和之前出台的一系列稳外贸措施密切相关。在这样的情况下，不断充实、调整和完善有关政策，实施好稳外贸政策组合拳，助外贸形势一臂之力的同时，也有利于提振外贸企业信心。
东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示，短期内稳外贸组合拳将以对外贸企业进一步实施减税降费，强化金融支持为主，同时还会鼓励外贸新业态发展，以及着力降低企业管理外贸风险成本，增强外贸企业抗风险能力等。
王青认为，长期来看，稳外贸应当向深化改革与扩大开放要动力，这包括继续鼓励民间首创精神，为外贸新业态发展壮大提供较为宽松的政策环境。考虑到2022年RCEP落地对我国外贸增长的提振效应明显，今年我国会积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，也包括签署一定数量的双边经贸合作协议等，进一步推动贸易便利化，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。
白明指出，不断充实、调整和完善有关政策，要注意各部门各政策之间的配合和衔接，使之应知尽知、应享尽享，发挥最大效力，避免出现相互掣肘的情况。
4月6日，河北张家口首列中欧班列准备从万全西站出发。新华社发
外贸大省要发挥好主力军作用
会议还提出，要发挥好外贸大省稳外贸主力军作用，鼓励各地因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。
事实上，面对全球经济下行、外需收缩的挑战，早在去年，山东、浙江等多地就开始商务包机出海“抢单”。今年以来，根据实际情况，多地出台了一系列政策措施，有力促进了外贸进出口形势的稳定。比如，山东省商务厅制定印发了《2023年境外百展市场开拓计划》，安排展会项目130个，其中省级重点组织展会项目10个，各市组织企业参加展会项目120个，全力帮助企业抢订单、拓市场。
值得注意的是，海关总署在2022年先后出台23项支持措施，各地海关结合当地实际细化为1300多条具体举措，在保畅通、降成本、优服务方面取得了一系列成果。各方努力之下，今年一些省的订单呈现逐渐回暖的趋势。
“各地应当将稳外贸与稳外资、优结构、稳增长、提质量、促发展结合起来。”仲量联行大中华区首席经济学家庞溟在接受风口财经采访时表示，各地方应当针对企业的痛点、难点和堵点研究、出台、落实、做细各项政策举措，因地制宜，优化口岸营商环境和监管能力；把助企纾困和推动企业用好用足各项关税优惠、降低企业成本、提升出口竞争力结合起来；把支持跨境电商、市场采购贸易、保税维修等新业态发展结合起来；把有效应对局部性、暂时性的产业转移和推动外贸产品结构转型、竞争力升级结合起来。
民生银行首席经济学家温彬认为，可以看出，既要通过综合施策，切实帮助企业解决订单难题，也要想方设法维护和拓展外部市场，同时还要发挥好外贸大省的主力军作用，多措并举稳出口。近段时间以来，我国加大了同中东和欧洲经济体的经济联系，目的之一也是稳外贸。
白明认为，2022年中国外贸走出了“M”形轨迹，从疫情防控政策调整到外贸形势好转需要一个过程，今年有望在二三季度增速迎来回升。
4月4日，在海南自贸港一站式飞机维修产业基地内，进境飞机接受飞机发动机、应急设备等多项检修项目。新华社发
不断优化完善相关稳就业政策
为进一步减轻家庭经济困难高校毕业生负担，国常会决定，继续免除今年及以前年度毕业的贷款学生今年内应偿还的国家助学贷款利息，本金部分可再申请延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利。会议强调，目前高校毕业生就业已进入关键阶段，要不断优化完善相关稳就业政策，加大对吸纳高校毕业生数量多的企业的政策、资金支持，深入实施“三支一扶”等计划，推动应届毕业生多渠道就业。
数据显示，今年高校毕业将达1158万，创历史新高，仅仅满足这一群体的就业需求就需要新增1100万以上的就业岗位。政府工作报告提出，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。
王青认为，近期政策面对平台经济、数字经济的支持力度在加大，而这些领域是吸纳高校毕业生的就业主力军，政策面有可能阶段性出台有针对性的奖补措施，鼓励数字平台公司加大校招力度。接下来国企、央企以及部分事业单位也会扩大面向大学毕业生的岗位投放。财政、金融及其他部门将出台更有力的措施，鼓励大学生自主创业或从事自由职业，多渠道缓解毕业季带来的新增就业压力。
会议还强调，当前经济恢复正处于关键期。要在深入调查研究基础上，扎实做好经济运行监测、形势分析和对策研究，适时出台务实管用的政策措施，进一步稳定市场预期，提振发展信心，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。
王青表示，下一步稳增长政策组合拳还会持续发力，这包括保持较高的信贷投放力度，推动基建投资延续接近两位数的较快增长势头，加大对房地产行业的定向支持力度，引导房地产行业尽快实现软着陆，以及持续改善营商环境，继续为民营企业发展营造有利的舆论环境和政策环境等。
编辑：刘晓