风口智库 | 每年减负4800多亿元！针对这类群体，国常会部署重磅大礼包
大众报业·风口财经
2023-03-25
风口财经记者 刘晓
步步扩围、次次加力的税费支持政策，体现了党中央、国务院让亿万经营主体过上好日子的魄力与决心。
据央视新闻报道，国务院总理李强3月24日主持召开国务院常务会议，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，包括将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底等多项举措，预计每年减负规模达4800多亿元。
专家表示，这体现了政策的连续性稳定性针对性，显示今年财政政策“加力提效”正在得到有效落实，有助于提振市场信心。
3月23日，位于肥西县桃花镇的安徽方圆机械有限公司生产车间内，工人在加紧焊接产品。新华社发
每年减负4800多亿元
会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底；将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底；今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。
以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。会议要求，要做好政策宣介，确保企业应享尽享。
值得注意的是，3月20日，财政部发布《2022年中国财政政策执行情况报告》提出，2023年，财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，在落实好前期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费措施，增强精准性针对性，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，促进企业转型升级和提升创新能力，为企业增活力、添动力。
去年，直面市场形势变化和经营主体需求，我国实施大规模退税减税降费、缓税缓费等政策，公平普惠帮扶经营主体尤其是中小微企业和个体工商户渡难关，税费“红包”精准直达经营主体，为企业纾困解难。国家税务总局对10万户重点税源企业调查显示，2022年企业每百元营业收入税费负担下降2.7%。其中受疫情影响较大的交通运输业、住宿餐饮业分别下降15.4%和14.2%。“真金白银”有效缓解了企业经营压力，增强了经营主体活力，助力了制造业平稳运行，促进了新动能加速成长。
中国民生银行首席经济学家温彬认为，2023年，积极的财政政策将加力提效，通过在预算安排上适度增强力度、进一步减税降费，改善经营主体信心和预期，持续恢复和增强经济内生增长动力的同时，优化政策实施机制，提高财政资金配置效率和使用效益，更好地发挥积极财政政策的作用。
3月22日，在丰宁县经济开发区一家汽车车架总成生产企业，工人在生产车间忙碌。新华社发
体现政策的连续性稳定性针对性
规模庞大的经营主体，尤其是数以亿计、遍布城乡的个体工商户、小微企业是国民经济的“小细胞”，是激活社会主义市场经济的“一池春水”。
“决定延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，非常及时，很有针对性，是缓解中小微企业发展困境、提振企业发展信心的一剂强心针。”国家发改委中国经贸导刊杂志社新发展研究院副院长陈智国在接受风口财经采访时表示，一是税费优惠政策的延期，有助于稳定经营主体发展预期，充分体现了国家对于企业发展的持续性关注和跟踪式支持。二是政策普惠性受益面广，年度减税规模可达4800多亿元，可以惠及大部分中小微企业，切实为更多小微企业发展减负、脱困、助力。
东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示，以上措施意味着此前针对小微企业、个体工商户等国民经济薄弱环节，科技创新等重点领域的税费优惠政策——后者主要体现在企业研发费用税前加计扣除比例上调方面，正在“该延续的延续，该优化的优化”。背景是当前正处在经济修复初期，此前受疫情冲击较大的小微企业、个体工商户及部分物流企业经营环境正在好转，但尚未恢复至正常经营状态，仍面临一定压力和困难，需要政策面给予定向支持。
王青认为，以上政策主要有以下作用：一是切实减轻相关经营主体税费负担，助力经济修复，稳定就业大局。可以看到，以上政策合计减负规模达到每年4800亿元，保守估计将推动GDP增速加快0.4个百分点左右，拉动新增城镇就业约100万。二是体现了政策的连续性稳定性针对性，显示今年财政政策“加力提效”正在得到有效落实，有助于提振市场信心。
“这次国常会推出的一系列扶持企业的政策，特点是重点措施突出、惠及普通企业有效力度大。”著名经济学家、清华大学经济学研究所博士后研究员李江涛在接受风口财经采访时表示，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施，会调动高科技企业加大研发费用投入的力度，促进研发成果不断涌现，对卡脖子工程有重要的推进作用。其他政策，包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，将有效减轻中小企业负担，充分调动企业积极性。
李江涛认为，从总量上来看，预计每年减负规模达4800多亿元，也是近年来力度比较大的，必然会带来非常好的效果。
编辑：刘晓