风口智库 | 保护权益！解读新春首场国常会：民企将迎一波定向支持举措
大众报业·风口财经
2023-01-29
风口财经记者 刘晓
据新华社消息，国务院总理李克强1月28日主持召开国务院常务会议，要求持续抓实当前经济社会发展工作，推动经济运行在年初稳步回升；部署做好春耕备耕工作，为粮食丰收和重要农产品稳定供应打牢基础；要求推动消费加快恢复和保持外贸外资稳定，增强对经济的拉动力。
会议指出，坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业权益，持续打造市场化法治化国际化营商环境。支持平台经济持续健康发展。推动企业节后快速复工复产，扎实做好农民工返岗就业服务。上下共同努力，巩固和拓展经济运行回升势头。
1月27日，在江苏泗洪经济开发区，一家电子元器件企业的工人在车间忙碌。新华社发
保护民营企业权益是增强信心的有效手段
中央经济工作会议指出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
“前一段时间，主要因为疫情冲击、房地产低迷等因素，民营经济发展受到较大影响。2022年民间投资同比增长0.9%，显著低于5.1%的固定资产投资增速。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示，进入2023年，促进民营经济较快发展已成为推动经济运行整体好转、增强经济内生增长动力的关键所在，也是当前社会各界普遍关注的焦点。
王青认为，本次会议强调“依法保护民营企业权益”，既是对中央经济工作会议部署的进一步落实，更是在开年大力提振市场信心的具体举措。预计接下来，政策面会出现出台一批针对民营企业的定向支持措施，民营经济发展也将迎来更为有利的舆论环境。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受风口财经采访时表示，民营企业贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，这也就是所谓的民营企业“五六七八九”，很能说明民营企业对经济的重要性。而当前依法保护民营企业权益的目标是稳定民营企业信心，只有民营企业有信心，民营企业敢于投资，敢于做长期项目规划，经济才会活跃，就业才会增加，才能提升大部分普通老百姓的收入水平，进而激发消费、投资活力。
“所以民营企业稳定是我国稳经济的核心内容，而稳定民营企业的关键在于增强信心，保护民营企业权益是增强信心的有效手段。增强民营企业信心在经济层面见效需要时间，但在稳经济方面是重要手段。”盘和林说。
本次会议强调推动企业节后快速复工复产，扎实做好农民工返岗就业服务。盘和林认为，节后部分企业可能会面临劳动力短缺的问题，因为需求旺盛，供给方加大产能，到处都需要添加人手，人力资源短期供给不足。这客观上形成了充分就业的良好环境，这是有利的方面，但人力资源短缺也客观上影响供应链的正常运转。
1月27日，在江苏连云港高新区海州工业园，工人在毛毯生产线上忙碌。新华社发
平台经济大大提升社会运行效率
值得关注的是，会议再次强调支持平台经济持续健康发展。
王青认为，平台经济是民营经济的一个重要组成部分，同时也是吸纳包括大学生在内的青年就业的主力军。经历前期的整改后，目前大多数问题已基本得到解决，当前的重点是引导平台企业持续健康发展。这一方面有助于推动经济转型升级，同时也能够将明显偏高的青年失业率尽快降下来，增强民众对经济运行回升的获得感。
在盘和林看来，支持平台经济持续健康发展，也是为了稳经济，平台经济的主要作用是匹配供需信息和匹配各类要素资源，借助互联网、数智化，平台经济大大提升了社会运行效率。
“当然过去也存在一些问题，但随着专项整治的结束，当前平台企业已经脱胎换骨。而稳经济的核心在于激活经济活动，借助平台企业在供需信息匹配和要素资源匹配上的优势，平台经济对稳经济能起到很好的助推作用。”盘和林认为，民营企业保护带来的信心增强、以及平台企业发展带来的资源配置，信息配置效率提升，都在一定程度上助推了需求、供给的复苏速度，起到了推波助澜的作用。
仲量联行大中华区首席经济学庞溟在接受风口财经采访时表示，支持和推动平台经济规范健康持续发展，要适应平台经济发展规律，建立健全完善规则制度，提升监管能力、水平、技术、手段，强化部门协同，完善监管执法，推动提升平台企业合规经营情况的公开度和透明度。
此外，庞溟指出，还要优化平台经济发展环境，降低平台经济参与者经营成本，建立有序开放的平台生态，加强劳动者权益保障和消费者权益保护，支持和鼓励平台企业加强技术创新、 开展模式创新，赋能经济转型升级发展，使平台经济更好地发挥促进就业和消费、衔接生产要素、推动传统经济与创新经济融合、提升全球化发展水平等积极作用。
1月27日，在湖南省娄底市双峰县走马街镇一家箱包企业，工人在车间内忙碌。新华社发
推动政策措施落地见效
会议还指出，要针对需求不足的突出矛盾，推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质。
一是推动扩消费政策全面落地，合理增加消费信贷，组织开展丰富多样的促消费活动，促进接触型消费加快恢复。
二是坚持对外开放基本国策，继续推出实际举措，努力稳定外贸。支持企业参加国内外展会，落实出口退税、信贷、信保等政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理扩大进口。
三是积极吸引外资。推动新版鼓励外商投资产业目录加快落地，支持地方招商引资，落实便利人员跨境往来措施，推动外资重大项目加快落地。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对风口财经表示，开年以来国内消费内需复苏动能明显增强，但复苏基础不够扎实，消费内需元气尚未完全恢复。从会议内容看，政策重心仍是政策重心继续围绕稳增长、稳就业、稳物价。去年以来推出一揽子政策措施和接续措施在稳定经济大盘发挥重要作用，并且这些政策措施仍有很大实施空间，接下来首要是推动政策措施落地见效，释放政策红利，促进经济加快复苏。
周茂华认为，近三年外贸在稳定国内经济方面发挥重要作用，但今年由于海外高通胀、欧美等经济体政策紧缩，此前大规模刺激政策效果退坡等，全球需求前景趋弱，中国外贸部门面临一定压力。需要外贸部门积极作为，提质增效积极拓展海外市场；另一方面，外贸纾困支持政策力度不减；确保外贸平稳发展，助力经济复苏。
编辑：刘晓