放宽市区落户条件引人才

　　10月18日，宁波市政府官网公布《宁波市区户口迁移实施细则》，进一步放宽市区落户条件，将于10月27日起施行。

　　根据《细则》，户口迁移共分居住（就业）落户、亲属投靠落户、人才落户和市内户口迁移四类。其中：居住（就业）落户方面，实行70年产权房即可落户，取消原先缴纳社保的要求；租赁落户从城镇地区同一街道（镇）的成套住宅连续租住登记和社保缴纳均满2年放宽至均满1年；奉化区试行以经常居住地、就业地登记户口制度——在该区无合法稳定住所，但在同一街道（镇）的成套住宅连续租住登记满1年或在该区合法稳定就业并参加社保满1年的即可落户。亲属投靠落户方面，新政进行若干调整，如将夫妻投靠中投靠方的住房从本人和父母所有扩大至直系亲属所有的住房；规定父母一方为市区城镇家庭户的，其未成年子女经户主同意即可投靠等。

宁波市政府网站截图

　　人才落户方面进行了两方面调整，一是将B类人才专户落户条件从全日制本科扩大至全日制专科，并取消毕业15年的年限要求；从中级下调至初级职称专业技术人员，从技师下调至高级工技能人才。二是取消人才分类目录中在宁波工作人员落户的年龄要求。

宁波市政府网站截图

　　“70年产权房即可落户”的新政成为热点话题。按照政策，申报户口迁入，需要提供迁移人的户口簿、身份证，以及合法稳定住所证明和浙江省居住证。

　　如果户口在长三角范围内，也就是安徽、江苏、浙江和上海的，并在宁波拥有符合条件的住房，把户口迁移过来的时候，还可以免予提交“浙江省居住证”，手续更加简单。

　　与此同时，根据媒体报道，宁波限购政策近日也已作优化调整，目前宁波区域首套房贷款比例最低为20%。宁波各项政策的出台有利于促进刚需和改善型购房者的购房需求释放，促进区域房地产市场良性循环和健康发展。

　　但宁波的房地产市场并不活跃。据宁波市房产市场管理中心数据显示，今年9月，宁波市中心六区商品住宅共成交1783套，环比下降27.4%，同比降幅66.9%。六区二手住宅共成交2864套，环比下降16.8%，同比上升55.2%。商品住宅成交量已经连续第三个月下跌，且又一次跌破2000套大关。

人口短板拖后腿

　　宁波市的落户新政跟宁波市的人口数据是对应的。长期以来，宁波市虽然经济体量巨大，但是其人口尤其是城区人口增速不高，也在一定程度上拖了经济发展的后腿。而宁波落选特大城市的消息更是让宁波的人口数字的隐忧表现得更加紧迫。

　　国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，目前我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。683个城市的城区人口数据对外公开，城区常住人口1000万以上城市为超大城市，500万~1000万为特大城市，而300万~500万的I型大城市和100万~300万的Ⅱ型大城市并称为大城市。

　　除了上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津入围超大城市，武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连入围特大城市。

　　数据显示，宁波以940.43万常住人口、360.88万城区人口位居14个Ⅰ型大城市第九位，全国排名第30位，前面的8个Ⅰ型大城市分别是南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐。

　　从人口来看，宁波位列浙江省内第三，仅次于杭州、温州，这显然与宁波的GDP不相称。

　　公开数据显示，2021年，宁波实现地区生产总值14594.9亿元，全国排名第12位，力压青岛、长沙、郑州、济南等城市。2022年上半年，宁波实现GDP7260.3亿元，仍然排名全国第12位，可见宁波在全国的综合实力。然而人口方面的落后体现的是人才方面的短板，这也会成为宁波的城市发展短板。

　　今年7月份，国家发改委就印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，要求深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制；全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

　　此次宁波放宽落户政策，是落实国家政策，目的也是吸引更多的人口落户，吸引更多的人才集聚，为城市的发展增添新力量。

“小弟直追大哥”的尴尬

　　值得注意的是，全国有4个县级市进入了Ⅱ型大城市行列，分别是江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江。这其中就有宁波代管的县级市慈溪市，“小弟直追大哥”，这也从另一个侧面印证了宁波城区人口的短板。

　　宁波下辖6个区、2个县、代管2个县级市，总面积9816平方公里。其中慈溪市常住人口达到182.95万人，城区人口达到106.19万人，已经接近宁波城区人口的三成。慈溪的去年GDP达到2379.17亿元，位列全国GDP十强县。

　　政府网站介绍，慈溪是长三角地区大上海经济圈南翼重要的工商名城，杭州湾跨海大桥的通车，使慈溪一跃成为长三角南翼黄金节点城市。慈溪也被称为“家电之都”，是我国取暖器生产基地之一，辖区共有100多家取暖器生产企业，出口量占到全国的30%。

　　另外三个县级市也都是GDP十强县，数据显示，江苏昆山常住人口达到209.25万人，城区人口达到141.43万人，2021年GDP4748.06亿元，位居十强县榜首；浙江义乌被称为“世界小商品之都”，常住人口达到185.94万人，城区人口达到118.42万人；福建晋江位居2021年GDP十强县第四，常住人口达到206.16万人，城区人口达到101.25万人。

　　宁波作为一座制造强市，产业发展主要分布在余姚、慈溪等县域，没有形成一个强有力的中心城区带动，也影响到人才、科技等要素集聚，“抢人”势在必行。

　　宁波也早就注意到城市人口的短板，采取一系列措施加紧人才引进。近年来宁波也加入到全国城市的“抢人大战”，多次放宽落户政策发布人才引进政策，户籍人口持续增加。2019年宁波户籍人口608.5万人，比上一年增加5.5万人。2020年末，宁波市拥有户籍人口613.7万人，比上一年增加5.2万人。但随着二孩需求的集中释放，宁波出生人口呈现减少的趋势，数据显示，2020年全年全市出生43521人，比上一年减少5943人。如何增加人口数量，吸引更多高素质人才，宁波需要做的还有很多。

风口财经综合整理，信息来源：宁波政府网、慈溪政府网、每日经济新闻、第一财经等