风口观察 | -10%、-20%！国常会强调，这条市场经济命脉要“保通保畅”

大众报业·风口财经 2022-09-23

风口财经首席记者 刘晓

　　据新华社消息，国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，听取国务院第九次大督查情况汇报，要求狠抓政策落实，推动经济回稳向上；确定深入推进“一件事一次办”改革，为企业和群众增便利；确定强化交通物流保通保畅和支持相关市场主体纾困政策，支撑经济平稳运行；通过《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》。

　　此前，国常会也曾针对交通物流保通保畅工作出台多项措施，专家表示，本次会议推出系列交通物流支持政策，一方面体现了政策的精准发力特征，同时也意味着接下来宏观政策将保持稳增长取向，有助于稳定市场预期，提振市场信心。

保通保畅并强化支持

　　会议指出，交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。

　　一是保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止“层层加码”“一刀切”。

　　二是在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本。

　　三是第四季度政府定价货物港务费降低20%。

　　风口财经梳理发现，4月27日召开的国常会，听取交通物流保通保畅工作汇报，要求进一步打通堵点、畅通循环，要统筹疫情防控和物流畅通保供，加强部门协同和跨区联动，畅通国际国内物流。

　　8月24日召开的国常会，在稳经济一揽子接续政策中部署，要持续抓好物流保通保畅。

　　交通运输部此前已出台“三减两补一支持一精准”的助企纾困措施。“三减”，就是减免公共交通运输服务增值税等税费，减免房租，减少失业保险、工伤保险等社保费用；“两补”，就是继续给予新能源公交车购置补贴、给予并提高中小微企业失业保险稳岗返还补贴；“一支持”，就是设立1000亿元交通物流领域再贷款，开辟信贷审批“绿色通道”，缓解运输企业和货车司机资金紧张，避免资金链断裂；“一精准”，就是实施精准疫情防控举措，减少通行限制。

　　国家发改委也在近日撰文指出，制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。要发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用，持续畅通交通物流。

　　不过从近期情况看，物流运转有减速迹象。数据显示，8月制造业PMI中的供货商配送时间指数由50.1%下降至49.5%，6月以来再度降至荣枯线以下。进入9月之后，G7公路货运指数已经连续第三周回落，且已降至6月初以来最低水平。

政策精准发力，未雨绸缪

　　民生银行首席经济学家温彬告诉风口财经，出台这些措施的目的，是通过减轻物流运转受到的干扰，并且降低物流运输成本，以确保微循环畅通，使经济能够正常运转和平稳运行。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受风口财经采访时表示，一方面，物流运输在国民经济内循环中发挥基础性作用，防止“层层加码和一刀切”，保障公路、港口等正常运转，有助于促进内循环。另一方面，合理降低公路及港口相关收费，有助于减轻货车物流成本，有助于平稳物价，也有助于促进内需恢复。

　　“本次会议推出系列交通物流支持政策，一方面体现了政策的精准发力特征，同时也意味着接下来宏观政策将保持稳增长取向，有助于稳定市场预期，提振市场信心。”东方金诚首席宏观分析师王青、高级分析师冯琳在接受风口财经采访时表示，考虑到未来一段时间局部区域疫情有可能波动，各方面要吸取4月上海等地疫情对交通物流带来冲击的教训，高效统筹疫情防控和经济社会发展，强化科学防疫、精准防疫，防止片面性，未雨绸缪，提前部署，确保接下来宏观经济处于稳定回升轨道。

　　王青告诉风口财经，“对收费公路经营主体给予定向金融政策支持”，是要利用今年设立的1000亿元交通物流专项再贷款，通过商业银行以较低利率向收费公路经营主体提供专项信贷支持。这项结构性金融工具已于7月开放申请。“我们认为，由此为企业节约的融资成本，可以部分补偿收费公路经营主体减免10%公路货车通行费。”王青表示。

　　他表示，“第四季度政府定价货物港务费降低20%”，是指要求负责港口经营的相关国企阶段性降低物流收费，属于准财政发力的一部分，旨在为企业减轻收费负担，改善企业经营环境。

“补链强链”既重要又紧迫

　　“在此次疫情冲击下，中国交通运输、供应链和物流链表现出了强大韧性，和产业配套齐全、基础设施完善、人力资源丰富等综合优势一道，为全球产业链和价值链正常运行提供了稳定性和安全性，增加了跨国公司布局的黏性以及中国对外资的吸引力，在全球供应链加速调整中掌握了一定主动权。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟在接受风口财经采访时表示，不过他认为，疫情也暴露出中国在交通运输、物流链、供应链、产业链中的一些断点、堵点、痛点，提升其稳定性和竞争力以“补链强链”既重要又紧迫。

　　今年7月，财政部、交通运输部联合下发《财政部 交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，要求立足产业链供应链保通保畅，聚焦国家综合立体交通网主骨架上的综合货运枢纽，支持引导多方力量加强资源统筹利用，优化货物运输结构，实现多种运输方式深度融合发展，联网补网强链，合力打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运枢纽体系，有力支撑产业链供应链稳定，服务产业链供应链延伸。

　　9月21日，交通运输部公示了2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市名单，15个城市入围。

　　在庞溟看来，在防控疫情、稳定经济的战役中，必须加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系，加快推进基层社区网、快递物流网和电子商务网“三网合一”进程，加强物流基础设施建设，大力发展第三方物流和绿色物流、冷链物流、城乡配送同时提高物流业组织管理水平，降低企业物流成本。

　　“应该从更为长期的视角和更为高远的格局，重视交通运输和物流在支撑宏观经济运行、畅通国民经济循环中的意义和作用。”庞溟对风口财经表示，完善的综合交通网络布局、统一开放的运输市场、高效便捷的客货运输体系与物流体系，有利于优化产业布局、推动产业分工深化、提高生产组织效率、扩大交易范围、助力国内国际经济循环尤其是充分挖掘国内统一大市场的潜力。

编辑：刘晓