破解“Token空转”困局，常州如何实现词元突围？
大众新闻·风口财经
2026-11-11
词元（Token），正在成为2026年最炙手可热的产业关键词。数据显示，截至11月，全国算力总规模达310万PFLOPS，居全球第二；2026年6月，国内日均词元调用量（消耗量）约500万亿，是2025年12月的近4倍；“双十一”期间，天猫、京东等电商平台纷纷上架Token，词元商品首次进入大众消费视野。
然而，热浪之下，一道绕不开的拷问摆在眼前：这些词元，到底产出了什么？
软件公司Harness曾对700名工程负责人与实践者做过调查，约有26%的AI支出打了水漂；美国科技公司Hebbia创始人George Sivulka也表示，企业里八成的Token其实在空转。数据显示，我国智能算力实际利用率仅36.8%，超六成算力处于闲置状态，“Token空转”现象持续上演，词元经济卡在了“建得快，用不好”的症结里。
词元经济的价值，最终需要在落地场景中兑现。当大多数城市还在比拼算力规模时，常州已经跑通了从词元生产、稳定输出到落地持续增值的完整闭环，并将算力利用率提升至65%以上，它是如何做到的呢？
搭建局部交易秩序
破解词元计量难题
词元，又称Token，它是大模型处理文本、代码、图像、音频、视频时采用的最小运算单元，用户向AI提出的每一个问题、模型生成的每一段回答，底层都是一个个词元的计算与组合。翻译成大白话就是：词元是AI时代的“度”和“吨”，电力按度计价，自来水按吨计价，AI服务按词元计价。
2026年的产业热度，几乎都是围绕这个词点燃的。信通院监测数据显示，2026年6月国内词元日均消耗量约500万亿，是2025年12月的近4倍，词元服务呈现量价齐升态势。各地密集挂牌词元工厂，上线“Token贷”，国家数据局在三个月内完成了从概念定名到“词元交易”写入官方文件、再到将推动词元经济发展纳入工作体系的政策递进。词元不再只是一个技术术语，而是被当作AI产业从“模型竞赛”转向“生产竞赛”的计量底座。
然而，就是这样炙手可热的板块，却有明显的短板：首先是它的计量标准不统一，同样一段中文，在不同模型里切出来的词元数量差别不小，比如，“人工智能”这四个字，有的模型切成1个词元，有的模型能切成4个，这就意味着，词元尚未形成跨模型的统一计量口径，更谈不上被统一定价和跨平台交易。用户看似按同一单位付费，但实际买到的“有效计算”却参差不齐。
计量口径不统一带来的麻烦，就会顺着产业链往下传导，调度系统无法准确预估一段文本在不同模型上会消耗多少算力，算力只能被切成碎片，物理上存在，但逻辑上连不起来。而调度失准，结算就难以闭环，最终导致海量机柜算力无法被转化为用户愿意持续付费的有效词元服务，全国智能算力实际利用率仅36.8%，超六成智能算力处于闲置状态。
针对这一规则上的痛点，常州率先落子，设立长三角（常州）词元（Token）运营中心，它没有试图发明全国统一的度量衡，而是在自己可控的运营中心内，建立了一套本地化规则。运营中心按照“一个中心、两大载体、一个平台、三类服务”体系架构推进建设，一个中心统筹全市词元资源，运营载体负责交易撮合与结算，生产载体做绿电直连词元工厂，形成“前店后厂”的双核布局，一个平台完成词元运营一体化，这就相当于在局部市场内，试图为计量、结算、调度、供给建立一个过渡性秩序。
打通算电协同链路
稳定、低成本产出词元
规则层解决了“怎么算账”，生产端要回答的是“怎么造得更便宜”。
传统词元工厂的电力成本占总生产成本的30%以上，算力利用率普遍只有30%—40%，大量电力在转换和空转中被吃掉。而常州在这一端做的事，是把词元生产从“买芯片、租机柜”的传统采购逻辑，改造成“用一度绿电炼一枚好词元”的工程问题。
7月，首个城市级绿色词元（Token）工厂签约落地常州，由国家电投综能、山铁数科、阿里云智能集团、网宿科技、深度动力与常州市数据局、常州高新区七方共建，建成后预计年产Token 60万亿个。分工的逻辑并不复杂，由国家电投综能提供能源侧能力，山铁数科、阿里云智能集团提供算力与云平台，网宿科技负责运营与分发，深度动力参与技术落地，常州市数据局和常州高新区提供政策与场景。这就相当于将能源、算力、模型、运营拆解后，再由一个平台重新组装。
能调度起这么庞大的工程，当然离不开常州厚实的新能源产业基础。常州拥有国内最完整的“发储送用网”新能源产业链，更是享有“世界变压器之都”的称号，不同于多数城市算力项目向外采购电力、被动接受电价与绿电指标约束的情况，常州能够把光伏、储能、高压电力电子装备的产业能力前置，打通“算电协同”的底层链路：本地光伏就地发电，依托储能电池平抑风光发电的间歇性，再通过本土固态变压器与800V高压直流方案，把绿电低损耗直供给算力工厂。
这一套操作下来，直接把算力利用率从行业普遍的30%—40%拉升到65%以上，等效Token产出增加62.5%。
锚定制造产业场景
在车间里兑现词元价值
词元的价值最终体现在“用得好”上，引导词元流向本土制造业，是常州布局词元经济最核心的落点，也是把闲置算力转化为有效生产力的关键。
在中天钢铁的车间，废钢AI判级工业场景已经跑通：摄像头实时采集废钢图像，词元在云端完成推理后返回判级结果，判级岗位人效提升2倍以上。从词元经济的视角看，工业产线对低延迟的硬约束，反过来为词元工厂的算力调度提供了优化方向——哪些推理放在边缘、哪些放在云端，时延与成本如何取舍，车间里的真实需求成了调度逻辑的校准器。
而这只是一个切面，制造业是算力落地天然的试验场，而常州的工业门类覆盖国家41个大类中的37个，666个小类中的606个，是全国制造业体系最完备的城市之一，更以45个国家级制造业单项冠军、15项中国工业大奖，稳居同类城市前列。智能装备、新能源、新材料产业……依托全市数千家规上工业企业、海量产业数据的持续接入，60万亿Token的产能将逐步找到产业落点。
大企业的工业场景跑通了，大量中小团队能不能持续入场，才是决定一座城市词元经济厚度的关键。
为此，常州经开区打造了人工智能OPC创业社区，并与OPC社区同步上线了“智云常经开”平台，集算力供给、模型应用、语料服务、场景展示、供需对接等功能于一体，企业可像“逛超市”一样选购AI能力。
更重要的是，平台上线后，还与常州经开区此前推出的“算力券”“模型券”“语料券”“场景券”四类总额2000万元政策红包形成联动，尤其是面向OPC创业者，词元补贴最高可达90%，等于是让创业者用更低的成本调用算力。
当行业还在纠结Token如何计量、怎么交易的时候，常州已经扎根制造、依托绿电家底跑通了词元经济的闭环，把算力红利兑现为实体经济的增长动能，这一轮城市竞争，它已然跑在了前面。
（大众新闻·风口财经记者 吕华）
编辑：张亭旺