国常会直通车｜从“拼优惠”转向“拼环境”！国常会：明确招商引资鼓励和禁止的具体行为
大众新闻·风口财经
2026-09-01
据新华社消息，8月31日召开的国务院常务会议，研究促进招商引资高质量发展有关工作。明确提出规范招商引资是建设全国统一大市场的重要内容，要持续用力、久久为功。
招商引资是地方推动经济发展的重要抓手，在优化营商环境、配置各类资源、壮大产业体系、培育市场主体等方面发挥着关键作用。一段时期以来，各地大力开展招商引资，持续导入外部资本和先进技术，有力助推了地方经济提质增效。
然而，部分地区受局部利益驱动，在招商过程中盲目比拼政策条件，违规出台税收、土地等方面的特殊优待，刻意打造政策"洼地"。
这类无序竞争扰乱了生产要素的正常流动，拉低了全社会资源配置效能，不利于国内大循环顺畅运转，还容易催生低水平重复建设、加剧产能过剩，制约全国统一大市场整体效能的充分释放。
为此，会议明确指出——
规范招商引资是建设全国统一大市场的重要内容，要持续用力、久久为功，明确政府招商引资鼓励和禁止的具体行为，在总结实践经验的基础上抓细抓好各项工作。
要进一步规范地方政府经济促进行为，强化正向引导和刚性约束，把招商引资工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。
要完善与企业沟通交流机制，主动帮助企业解决现实困难问题，为企业发展创造更加公平、更有活力的市场条件。
7月30日拍摄的2026海河国际消费论坛。（新华社资料图片）
财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明在接受风口财经记者采访时表示，本次国务院常务会议聚焦招商引资高质量发展，释放了深化市场化改革的明确信号，核心在于四个方面：
一是招商引资逻辑发生根本转变。将规范招商作为建设全国统一大市场的关键抓手，地方招商从"比拼优惠力度"转向"比拼营商环境"，从"政策洼地"走向"改革高地"。
二是划定政府行为边界。明确鼓励与禁止的具体行为，意在纠治各地同质化竞争、违规让利等乱象，以制度刚性维护公平竞争，防止"内卷式"招商扭曲资源配置。
三是推动政府职能转型。将工作重心从短期项目对接转向长期生态营造，更多放在优化营商环境、培育产业生态、提升政务服务上，体现"有效市场+有为政府"的治理逻辑。
四是增强企业获得感。强调主动帮助企业解决现实困难，降低制度性交易成本，创造更加公平、更有活力的市场条件，以企业需求为导向激发市场主体活力。
中国城市发展研究院投资部主任刘澄对风口财经记者指出，以清单化方式厘清政府行为的权责红线，本质上是破除地方保护的制度惯性。政策导向不再简单追求项目数量与短期引资规模，地方竞争要从拼短期让利转向拼制度供给、拼产业配套、拼服务能力。他同时强调，规范不等于否定招商引资的价值，而是通过制度约束纠偏粗放模式，引导各地立足比较优势开展差异化竞争，实现短期增长与长期发展的平衡。
上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅表示，各地应树立正确政绩观，对标全国统一大市场建设要求，严禁违法违规出台优惠政策，持续补齐制度短板，构建高水平良性招商机制，进一步强化招商引资工作的宏观统筹与顶层引导。
（大众新闻·风口财经记者 刘晓）
编辑：刘晓