时任正副行长终身禁业！富滇银行重庆分行半年再领150万罚单，原行长刘军已被判刑17年
大众新闻·风口财经
2026-08-12
时隔半年，富滇银行重庆分行再遭监管重罚。8月6日，该分行因授信风险管理失控、内部控制有效性不足，被处以 150 万元罚款，原行长刘军、原副行长陈凤谦双双被终身禁止从事银行业工作。叠加2月份因相关贷款业务管理不审慎，相关票据业务、信用证业务审查不审慎被罚180万元，该行年内累计罚款已达330万元。
授信风险管理失控
原行长原副行长双双终身禁业
富滇银行成立于2007年，是经原银监会批准的云南省第一家省级地方性股份制商业银行，前身为1996年12月成立的昆明市商业银行。重庆分行是富滇银行走出云南设立的首家异地分行，2011年正式开业，至今运营已逾十年。
此次被处罚的两位责任人中，刘军为重庆分行首任行长。原重庆银监局2011年3月21日批复同意富滇银行重庆分行开业，同时核准刘军行长任职资格。工商信息显示，重庆分行负责人于2018年6月由刘军变更为张忠林。以2011年至2018年计算，刘军执掌该分行约七年。陈凤谦副行长任职资格于2013年12月获批复，两人共事约五年。
值得注意的是，此次罚单将违规行为定性为“授信风险管理失控”“内部控制有效性不足”。记者梳理近年监管公开处罚信息发现，直接使用“授信风险管理失控”完整表述的罚单并不多见，多数罚单采用“授信管理严重不尽职”“内部控制有效性不足”“信贷风险管控严重缺失”等近似表述。
中国企业资本联盟副理事长柏文喜在接受风口财经采访时表示，“授信风险管理失控”意味着该分行的授信业务不是某一笔、某一环节出问题，而是从尽调、审查、审批到贷后的全链条机制失灵，内部制衡、权限管理、稽核监督均未能发挥约束作用。监管用如此重的定性，足见问题已非整改可解决，而是需要从治理体系上重建。这也解释了为何罚款150万元并非重点，真正的威慑在于对刘军、陈凤谦的终身禁业。
根据监管规定，监管机构可取消直接负责的董高“十年以上直至终身”任职资格的情形包括：违法违规经营情节特别严重或造成损失数额特别巨大；内部管理与控制制度不健全或执行监督不力，造成损失数额特别巨大或引发特别重大金融犯罪案件；严重违反审慎经营规则等。
记者梳理威信县人民法院2025年12月发布的公示信息发现，刘军的案件恰与上述情形高度吻合。据云南省昭通市威信县人民法院2025年12月发布的公示，刘军因犯违法发放贷款罪、受贿罪、私分国有资产罪，被昭通市中级人民法院二审数罪并罚，判处有期徒刑十七年，并处罚金人民币一百零五万元。判决生效后，刘军以其患有严重心脑血管疾病、高血压、糖尿病及肺恶性肿瘤等疾病为由，向法院申请暂予监外执行。
多地机构违规频现
重庆分行年内被罚超300万
这已是富滇银行重庆分行2026年内收到的第二张百万级罚单。
2月12日，国家金融监督管理总局重庆监管局披露行政处罚信息，富滇银行重庆分行因“相关贷款业务管理不审慎，相关票据业务、信用证业务审查不审慎”等违法违规行为，被罚款180万元，相关责任人汤海翔被给予警告。
将时间轴拉长，重庆分行的合规问题并非今日始现。记者梳理发现，早在2015年，富滇银行重庆分行因违规发放流动资金贷款被原重庆银监局罚款20万元；2017年，该分行又因违规发放个人消费贷款、以贷款资金缴存银行承兑汇票保证金等违规行为被罚款50万元。值得注意的是，彼时该分行的主要负责人均为刘军。
若将视野从重庆分行扩展至全行，富滇银行分支机构的违规问题并非孤例。
2026年3月，富滇银行丽江分行因“流动资金贷款管理不审慎”被国家金融监督管理总局丽江监管分局罚款30万元，责任人李长青被给予警告。而就在2024年，丽江分行还曾因“违规发放贷款增加地方政府隐性债务”被罚款150万元。
2025年，富滇银行昭通镇雄支行因“贷款管理不尽职”被昭通金融监管分局罚款30万元，责任人员高阳被警告。再往前追溯至2024年，临沧分行因“超工程进度发放项目贷款、信贷资金被挪用”等多项违规被罚90万元。
各地支行违规事由虽各有不同，但贷款管理不审慎、业务审查不审慎、违规发放资金贷款等表述反复出现，折射出这家地方城商行在内控合规方面的系统性问题。
2025年增利不增收
传统信贷、中收业务下滑
与罚单频出形成对照的是，富滇银行2025年年报呈现出一组耐人寻味的数据。
截至2025年末，富滇银行资产总额达4298亿元，同比增长5.92%；各项存款余额2952亿元，同比增长5.53%；各项贷款余额2349亿元，同比增长3.98%。规模底盘仍在扩张，但盈利却呈现出明显的结构性失衡。
2025年全年，富滇银行实现营业收入62.49亿元，同比大幅下降16.06%；实现归母净利润9.50亿元，同比增长7.73%，呈现“增利不增收”格局。
拆解营收结构，下滑是全方位的。利息净收入49.78亿元，同比下降11.86%，其中利息收入132.90亿元，同比下降9.58%，信贷主业贡献的利息收入在收缩。非利息收入方面，公允价值变动损益为-5.68亿元，同比暴降198%，进一步拖累了营收表现；手续费及佣金净收入为-1.02亿元，同比下降34.75%，意味着中间业务不仅没有创收，反而在“倒贴”成本。
利润何以逆势增长？主要依靠投资收益和成本压缩驱动。2025年，富滇银行投资收益同比大增51.09%至18.94亿元，成为利润增长的重要支撑。与此同时，营业成本同比下降20.87%至49.59亿元。信用减值计提拨备同比大幅下降32.39%至23.69亿元，仅此一项便减少支出11.35亿元，贡献了绝大部分利润增量。
资产质量方面，截至2025年末，富滇银行不良贷款率降至1.64%，同比下降0.33个百分点；拨备覆盖率升至228.55%，同比提高26.22个百分点。两项指标看似稳健，但细究之下，关注类贷款余额较上年大增29.3亿元至137.4亿元。关注类是资产质量下迁的“前哨”，其激增意味着未来不良贷款面临较大的生成压力。
进入2026年，富滇银行一季度实现营业收入18.28亿元、归母净利润3.71亿元，同比增速分别达27.03%和23.39%，营收和净利润均出现显著反弹。但这一反弹能否持续，仍有待观察，若投资收益贡献回落或信用减值计提节奏生变，全年业绩走向仍存在不确定性。
（大众新闻·风口财经记者 王雪）
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编辑：王雪