今后五年房地产走向，你看懂了吗？
大众新闻·风口财经
2026-07-14
7月13日，国务院正式批复并发布《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），这被认为是消费领域最重要的一份顶层设计文件。
尤为值得关注的是，《规划》将住房消费列入“促进大宗耐用商品消费”章节，并提出，更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。
《规划》还指出，促进房地产市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。
在具体政策上，《规划》表示，清理优化不合理限制性措施。支持各地因城施策调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，着力满足缴存人不同阶段的多样化住房需求。
“住房消费”的顶层设计
《规划》将住房消费与汽车、家居家电纳入“大宗耐用商品消费”范畴，且放在首位，这意味着住房消费已成为“促消费”的重要抓手之一。
近年来，随着城市进入内涵式发展阶段，房地产市场也从增量时代转向增量与存量并存的新阶段，住房消费的涵义在发生变化。
就在今年6月，求是网发表题为《以更大力度提振消费》的评论员文章指出，“近年来房地产市场深度调整，不少居民感叹‘家底变薄了’，财富效应减弱，使居民消费开支趋于谨慎。”文章还强调，要加快修复居民资产负债表，着力稳定房地产市场。防止资产价格下跌对消费信心的负向螺旋，增强广大城乡居民的消费预期和底气。
在此之前，《求是》杂志已经两次在重要文章中提及房地产。
今年1月，《求是》杂志发表题为《改善和稳定房地产市场预期》的评论员文章，系统阐述房地产预期管理的重要性，并指出“房地产业是国民经济的重要产业和居民财富的重要来源”。3月，该杂志在评论员文章《持续做好稳预期工作》中再度强调房地产的财富效应，指出“以更有力更精准的举措持续稳定房地产市场”。
图片来源：新华社
中指研究院指出，本次《规划》从更高层级强调了房地产在居民增收中的重要性，释放了明确信号，房地产市场的稳定健康是增加居民财产性收入的重要基础，其中房价稳定或是关键，稳定房价预期→稳定居民财富→提振消费信心，逐步形成“稳市场→促消费”的正向传导链条。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，住房回归居住属性以后，成了大众消费品、耐用消费品，自然也就具有了单品消费金额大、产业链条长、带动性强的特征。房子的消费，能带动家具、家电、装饰装修、设计安装、建筑建材、纺织，甚至是汽车消费，可谓是消费的触发器。
住房供给、“好房子”和物业服务
针对住房消费，《规划》明确了三大方向：
优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。
实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。
实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。
即，住房供给（供给端）、房屋品质（“好房子”）和物业服务。
我国房地产市场供求关系已经发生了重大变化，2025年底召开的中央经济工作会议提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，因此，着眼长远稳市场的重要发力点，其核心在于通过优化供给结构、提升住房品质，更好满足不同群体的多样化住房需求。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，其一，政策对改善性需求的支撑力度将进一步加大；其二，“好房子”建设标准已上升为国家层面的品质导向；其三，老旧小区改造、自主更新以及适老化、智能化升级，将释放可观需求。
《规划》还将“推进城市社区嵌入式服务设施、完整社区和一刻钟便民生活圈建设，完善社区便民商业设施”纳入消费基础设施建设范畴。这意味着，便利店、早餐店、家政服务点、社区食堂等便民商业将加速走进社区，“15分钟生活圈”从蓝图走向日常。
这是对物业服务定位进行的一次升格。严跃进表示，这是国家级规划中较为罕见地将物业服务与消费扩容直接挂钩的表述。其政策意图在于，将社区定位为居民消费的“最后一百米”终端载体，物业服务企业则从传统的保安保洁角色，转向社区养老、托育、家政、零售等多元化生活服务的平台入口。
“一方面重视包括老旧小区在内的改造，做好适老化改造、智能化升级，改善硬件居住环境。”58安居客研究院院长张波表示，另一方面要提升“软实力”，实施物业服务质量提升行动、拓展社区综合服务，把存量硬件改造和长期社区运营服务结合起来，带动居住消费增长。
（大众新闻·风口财经记者 张亭旺）
编辑：张亭旺