国常会直通车｜持续用力、久久为功！国务院部署推进全国统一大市场建设
大众新闻·风口财经
2026-05-22
据新华社消息，5月21日召开的国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设有关工作。
仍需持续用力、久久为功
建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。
会议指出，近年来，全国统一大市场建设取得积极成效和重要进展，但仍需持续用力、久久为功。
国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞此前在国新办发布会上表示，这些年来，各有关方面认真贯彻落实党中央、国务院部署，全国统一大市场建设取得积极成效。概括起来有三方面：
一是社会共识显著增强；二是四梁八柱基本建立；三是建设效果不断彰显。
比如，在全国省际贸易方面，2025年，全国省际贸易销售额同比增长4.5%，高于全国销售收入增速；占全国销售额的41%，较上年同期提高0.8个百分点。从全国31个省份看，超八成（26个）省份省际销售额增速实现正增长。
那么，为何要持续用力、久久为功？
2026年4月24日，在安徽邮政合肥邮区中心蜀山场地，无人车将分拣好的包裹自动放入车内，准备转运至下一地点。新华社发
上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅在接受风口财经记者采访时表示，全国统一大市场建设并非一蹴而就，仍需在现有成果基础上不断总结经验、持续用力、久久为功，进一步完善制度规则、强化政策保障、健全长效机制，为下一阶段纵深推进、狠抓落实提供更加坚实的制度支撑和行动指引。
工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，建设全国统一大市场需抓好两大关键工作：一是构建全国统一的现代物流硬件体系，目前基础设施联通、骨干通道建设等已基本完成；二是健全以法治为根基、破除地方保护的制度软件体系，当前仍存在不少卡点堵点，突出表现为地方保护隐性壁垒增多，制约企业跨区域经营与公平竞争，影响全国统一市场运行效率。
财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明在接受风口财经记者采访时表示，当前建设全国统一大市场还面临三大痛点——
一是地方保护和市场分割依然存在，部分地方通过隐性壁垒（如倾斜性招标、变相补贴）阻碍要素跨区域流动；
二是基础制度规则仍存在差异，产权保护、市场准入与退出等标准在各地不一，导致企业合规成本高，公平竞争环境仍受干预；
三是市场设施联通有断点，跨区域基础设施协同不足，多式联运标准不一，推高了全社会物流与交易成本，制约了经济循环效率。
4月10日，在济铁烟台物流园，铁路集装箱班列在进行装车作业（无人机照片）。新华社发
破除各种显性和隐性壁垒
充分用好市场资源和优势，持续纵深推进全国统一大市场建设，是当务之急，更是战略之举。
为此，国务院常务会议做出一系列针对性部署——
要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。
要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。
要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。
要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。
盘和林认为，从会议部署来看，分别是制度连通、标准连通、重点领域市场统一和打通卡点堵点，而这几方面，其实围绕一个中心，那就是建立完善全国统一大市场的规则体系，只有规则体系完善了，未来全国统一大市场的形成才能水到渠成，才能有效实现规则落地。
伍超明对风口财经记者表示，这些部署是系统破局、纵深推进的关键举措，逻辑层层递进、精准直击痛点：
制度建设是根基，完善产权、准入、竞争、信用、退出制度，夯实 “有法可依” 的底层框架，从源头减少自由裁量与执行扭曲；设施联通是血脉，高标准打通物流、管网、数据通道，降低流通成本，畅通国内大循环，让要素自由流动；重点领域市场统一是抓手，以点带面推进商品、要素、服务市场统一，让企业与民众直观感受改革红利；破除壁垒是关键，坚决打通卡点堵点，破除地方保护与隐性壁垒，释放超大规模市场活力，为高质量发展提供核心支撑。
值得注意的是，市场监管总局近日正式印发专项行动方案，自今年5月至12月，在全系统组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，以更大力度和更实举措规范竞争秩序。该专项行动的主要目标为“四个一批”：到年底，依法查办一批重大案件，推动废除和修改一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，公开曝光一批典型案例，加快出台一批制度机制。
（大众新闻·风口财经记者 刘晓）
编辑：刘晓