国常会直通车｜全国两会刚闭幕，国务院部署了几件大事

大众新闻·风口财经 2026-03-13

据新华社消息，3月13日召开的国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，研究建立地方财政补贴负面清单管理机制，审议通过《全国农业普查条例（修订草案）》。

一年之计在于春。全国两会刚刚闭幕，国务院常务会议紧接着召开，充分体现了时不我待的紧迫感。

增强紧迫感和执行力

会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，深入贯彻党中央决策部署，落实政府工作报告安排，围绕全年目标任务扎实做好各项工作，确保“十五五”良好开局。各部门、各单位要主动担当作为，增强紧迫感和执行力，抓紧抓实政府工作报告确定的重点任务，靠前发力、提质增效，拿出务实管用的政策措施，推动各项工作加快落地见效。要提升工作协同性穿透性，强化大局意识和系统观念，高效联动开展工作。加强对地方的分类指导，既要注重研究新情况、解决新问题，创造更多有益经验，也要善于发挥各地比较优势、打造发展特色，不断提高政策支持的精准性和有效性。要加强跟踪督促和协调推动，对重要政策、重点事项适时开展成效评估，形成全过程闭环管理。

着力建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强、持续深化重点领域改革、进一步扩大高水平对外开放……今年的政府工作报告明确了全年重点工作任务。

各项部署要早落地、早见效，要与各种不确定因素抢时间，紧抓快干、靠前发力。

财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明在接受风口财经记者采访时表示，从部署来看，释放了三点信号：

一是政策节奏前置化。会议紧扣 “十五五” 良好开局，强调靠前发力、提质增效，传递出稳增长政策前置发力、早落地早见效的鲜明导向。预计财政与准财政工具有望加快投放，货币政策保持流动性充裕；

二是治理逻辑精细化。会议把协同性和穿透性、精准性和有效性，以及闭环管理放在突出位置，体现宏观调控正从粗放式刺激向精准化、系统化治理升级。预计财政政策将通过结构优化、存量盘活与改革赋能等方式提高资金使用效益，货币政策将更多运用结构性工具精准发力，并强化与财政政策协同联动，降息操作则更趋灵活；

三是地方激励相容化。会议既压实地方担当，又鼓励发挥比较优势、打造发展特色，实质上是赋予地方差异化探索空间，有利于因地制宜发展新质生产力。

2026年2月21日，消费者在宁夏银川市一家卖场选购家电。新华社发

制定地方财政补贴负面清单

会议指出，规范地方财政补贴政策，对维护公平竞争市场秩序、纵深推进全国统一大市场建设具有重要意义。要在前期工作基础上，对地方财政补贴实施负面清单管理，制定全国统一的地方财政补贴负面清单，进一步明确地方政府禁止实施财政补贴的具体情形。

1月20日，在国新办发布会上，财政部副部长廖岷表示，对于个别地方可能存在的违规补贴行为，中央政府高度重视、坚决纠正。2025年，财政部已经会同有关部门组成了跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治。下一步，将持续完善专班工作机制，加强信息共享和监管协同，健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作。同时，也会压实属地责任，加强监督管理，对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治“内卷式”无序竞争。

粤开证券首席经济学家罗志恒对风口财经记者表示，过去一段时间部分地区为争夺税源与项目，开展过度的补贴竞争，形成政策洼地与市场壁垒，进一步拉大区域发展差距，但从全国看与统一大市场相背离，也使得宏观税负下行。规范税收优惠与财政补贴政策，有利于打破行政性垄断与市场壁垒，优化资源配置，促进区域协调发展。同时，过度优惠或补贴容易导致企业重寻租、轻创新，引发盲目扩张与产能过剩。通过规范补贴管理，能够引导企业更加聚焦技术创新与经营效率，持续提升核心竞争力，更好服务高质量发展大局。

伍超明认为，对地方财政补贴实施负面清单管理，直击当前地方“内卷式”竞争的制度根源。它的核心意义，是把地方补贴从分散自主裁量转向全国统一规则约束，明确划出补贴禁区，有利于从源头遏制地方保护、市场分割和低水平重复建设。一是落实竞争中性，清理不当干预，让要素真正跨区域自由流动；二是推动地方发展模式转型，从拼“政策洼地”转向拼营商环境、制度优势；三是提高财政资金效益，减少无效、低效补贴，把财力用在更关键的领域。

“整体上，这是建设全国统一大市场、提升经济治理现代化水平的重要一步。”伍超明说。

3月12日，在岳阳市岳阳县筻口镇丰瑞农机专业合作社，农民在田间传送早稻秧盘。新华社发

高质量开展第四次全国农业普查

会议指出，农业普查是全面掌握“三农”情况、科学制定“三农”政策的重要依据。要以《条例》修订为契机，高质量开展第四次全国农业普查，坚持科学普查、依法普查，严格数据质量控制和资料管理，积极应用现代信息技术，强化部门协同和组织保障，进一步提高普查质效。

根据《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》规定，农业普查每十年举行一次，尾数逢6的年份为普查年度。1996年，中国开展了第一次全国农业普查。此后，分别于2006年、2016年实施了第二次、第三次全国农业普查。

第三次全国农业普查至今已有10年，中国“三农”情况又有不少新变化。

去年6月，国务院印发《关于开展第四次全国农业普查的通知》指出，第四次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。普查的主要内容包括农业生产条件、粮食和大食物生产情况、农业新质生产力情况、乡村发展基本情况、农村居民生活情况等。普查的标准时点为2026年12月31日24时，时期资料为2026年年度资料。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上表示，开展第四次全国农业普查，将全面摸清新时代我国“三农”家底，客观反映农业发展新情况、乡村建设新面貌、农民生活新变化、农村改革新成效，对于科学制定“三农”政策、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、建设农业强国具有重要意义。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓