国常会直通车｜重要信号！开年三场国常会，接力部署扩内需

大众新闻·风口财经 2026-02-06

2026年开年的三场国务院常务会议，均围绕扩大内需作出专项部署。

据新华社消息，2月6日召开的国务院常务会议，研究促进有效投资政策措施。

投资是扩大有效需求的重要引擎。促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用。

此前，1月9日召开的2026年首场国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策；1月16日召开的国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措。

2月3日拍摄的衢丽铁路衢江特大桥跨芝溪连续梁（无人机照片）。新华社发

加力提效用好中央预算内投资

投资在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多个方面发挥着关键作用。

中央经济工作会议要求，“推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施‘两重’项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力”。

本次国务院常务会议指出，要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。

日前，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，资金规模约2950亿元。

财信金控首席经济学家、财信研究院副院长伍超明在接受风口财经记者采访时表示，国务院常务会议明确要创新用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等财政工具，并特别点出新型政策性金融工具，旨在解决重大项目资本金不足问题，发挥其杠杆效应撬动更多社会资本。尤为关键的是，要“加力提效”用好这些资金，释放了两方面信号：一是资金规模的扩大，尤其是新型政策性金融工具值得期待；二是要提高资金使用效率，支出结构的优化不可避免。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，中央预算内投资重点投向保基本、补短板、惠民生的基础性公益项目。预计2026年投资规模将达到7800亿元至8000亿元，较上年的7350亿元增加450亿元至650亿元，主要支持基础设施、城市更新、公共服务等领域；超长期特别国债发行规模将从2025年的1.3万亿元扩大至1.8万亿元左右；地方政府专项债券方面，预计新增发行规模有望从上年的4.4万亿元上调至5万亿元左右。另外，不排除2026年新型政策性金融工具额度进一步上调的可能。

1月14日拍摄的池州长江公铁大桥施工现场。画面右侧为南主塔（无人机照片）。新华社发

更好发挥央国企扩投资作用

会议要求，要结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。

伍超明认为，项目布局锚定“十五五”中长期发展逻辑，聚焦基础设施提质、城市更新增效、公共服务补短、新兴产业强链及未来产业抢滩五大方向，凸显投资从“规模驱动”转向“结构优化+技术跃迁”导向。

王青对风口财经记者表示，预计2026年促进有效投资的重点有三个：一个政府主导的基建投资增速要由负转正，这是逆周期调节政策发力的具体体现；二是着眼于推动制造业转型升级、培育发展新质生产力，财政、货币、产业等政策会协同发力，推动制造业、特别是高技术制造业投资较快增长；三是着力稳定房地产市场，缓解房地产投资下行幅度。

会议还要求，要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。

在国新办近日举行的新闻发布会上，国务院国资委副主任庞骁刚表示，2026年，国资央企将持续加大拓市增收、降本增效的力度，同时积极扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦“两重”“两新”，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程，更好支撑国家惠民生、促消费、扩投资，带动产业链上下游企业共同发展。

伍超明认为，会议明确央国企要发挥“压舱石”与“领头雁”作用，同时以制度性安排破除民间投资准入壁垒、强化回报保障机制，旨在构建“国有牵引、民资协同、市场主导”的多元投资生态。

“总体来看，上述政策举措通过财政资金引导、政策性金融加持和重点领域聚焦，不仅是应对当前需求偏弱的逆周期调节，更是夯实新质生产力根基的关键举措，将为实现‘十五五’良好开局奠定坚实基础。”伍超明说。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓