烽火再燃｜“临沂老兵”王国华扎根社区29年，打造社区治理3.0的青岛样本
大众·风口财经
2025-12-12
“整个辖区分成13个网格,每个网格六百户左右,我们工作人员两人一组,逐户交流,了解居民诉求,推动解决急盼问题。”见到王国华的时候,他正会同辖区内物业公司开分工会,布置开展社区走访工作。此时,因为多年旧疾发作导致转身困难,他的背上贴着厚厚的膏药。“临沂老兵”王国华今年58岁,1996年退伍后进入当时的青岛市城阳镇工作,至今扎根基层已经整整29个年头,作为居民眼中曾经的“外乡人”,他从“被排斥”到“被依赖”,打造的“便民星期天”、“老少年·潮公益”和“公益小天使”等民生服务项目,累积服务时长超3000小时,推动社区治理模式从“政府主导”迈向“人人参与”的基层治理3.0新阶段。
蹲守年关,帮外地工人讨薪
1996年,王国华脱下军装,根据国家安置政策,他被分配到青岛城阳镇(现城阳街道),负责一项几乎“从零开始”的任务:摸清全镇流动人口底数,推动18岁以上外来人员办理流动人口证件。
三十年前,城乡融合远没有今天这么深入。王国华回忆道,“我是外地人,村民们第一反应就是:‘你来我们这儿干啥?’不信任、不配合,甚至冷眼相待。”当时,整个城阳镇只有三名外地干部,他是其中之一。为了完成90%以上的办证率考核目标,他骑上一辆旧自行车,一头扎进全镇34个村庄和大大小小的企业园区。找村委带路,挨家挨户敲门,宣讲政策,解释流程,只为让每一个外来务工者理解:“办证不是麻烦,是保障。”
功夫不负有心人。首次集中办证日,700多名群众主动前来登记,现场排起长队。“那一刻我知道,信任是可以用脚走出来的。”更让他自豪的是,他将走访数据系统整理,撰写了《城阳镇流动人口现状报告》——这是当地历史上第一份全面反映流动人口实情的官方材料,填补了治理空白,被镇政府全文下发,成为各社区开展工作的“参考模板”。
2000年以后,城阳经历产业转型阵痛,多家外资企业撤离,劳动纠纷频发。一家水产公司老板突然失联,拖欠外地工人工资长达半年。眼看年关将至,当时负责街道劳动检查工作的王国华和同事选择陪工人一起“蹲守”。他们在厂房里搭起简易床铺,日夜轮班,一边安抚情绪,一边多方联络。直到大年二十九深夜,终于找到了身在青岛市区的老板,促成70万元工资当场支付。
磨剪子磨刀破冰沟通“堵点”
2018年,王国华被任命为城阳街道明阳路社区党总支书记。这个新成立的城市社区由四个旧村改造地块组成,居民大多是从外地迁入的商品房业主。初来乍到的王国华面对的是一个陌生而复杂的局面:居民、物业、社区三方互不熟悉,人手不足、办公资源有限。整整八个月,车就是他的办公室和文件柜,面对这个实际入住达2600多户居民的社区,那段日子里,他每天都在小区里溜达,与物业交流,了解情况。“万事开头难,但工作不能停滞。”
直到2019年7月,四名工作人员终于到位,一台电脑、一间临时办公室,工作团队算是正式“成军”。王国华对大家的第一句话是:“我们的工作不能坐在办公室,首要任务是进小区,跟居民打交道。”然而,现实并不如愿,居民们根本不认识社区干部,开门第一句话往往是“去找物业”,甚至直接关上窗户。
面对居民的冷漠与不信任,王国华决定从最基础的便民服务入手。通过调研,他发现新建小区对磨剪子、磨刀、清洗地垫等便民服务需求较大。于是,2019年9月,社区联动第三方社会组织五福公益,推出了“便民星期天”活动。工作人员周末全部出动,他则自掏腰包邀请磨刀手艺人。首场活动就打通了此前的沟通“堵点”,居民空前踊跃,仅磨刀服务就吸引了86位居民参与,原本计划一上午的活动一直持续到傍晚。随着活动的深入,社区将单纯的便民服务升级为涵盖生活、文化、行政的“三项便民”常态化服务项目。如今,明阳路社区的“便民星期天”不仅成为居民参与社区服务的固定时间,更成为深入人心的为民服务品牌。
明阳路社区内低龄退休老人占比较高,这类群体精力充沛,参与社区活动的热情高涨。基于这一特点,王国华组织低龄老人组建志愿服务队伍,成立了“老少年·潮公益”长者公益服务项目。目前,该项目成员已超过80人,强调老年群体从“被服务者”到“价值创造者”的转变,并荣获山东省学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。
“慈善棒棒糖”,小店传递大温暖
为了更好地支持志愿服务,明阳路社区于2025年3月成立了城市社区基金,挂靠青岛市慈善总会下的慈明基金。
今年暑期,社区还落地了“慈善棒棒糖”首家公益小店,店里的物资来自居民和企业的捐赠,确保低价销售的同时满足社区需求。暑假期间,小店开放了面向青少年的实习锻炼机会,38个孩子踊跃报名,积极参与看店、理货等工作。孩子们自发创新,把小店的故事制作成短视频,主动做宣传。事后,社区给每个孩子的学校寄去了感谢信,孩子们不仅收获了志愿时长,更重要的是感受到了荣誉感和志愿服务的快乐。
小店日常则启动周一至周五的常态化值班机制,“老少年·潮公益”志愿队接棒。就这样,“一老一小”成了公益慈善志愿服务的主力军,据统计,9月至今,已有120人次参与志愿服务,累计服务时长近700小时。据悉,该基金自2025年3月成立以来,已累计筹集善款7万余元。依托这笔善款,社区开展了一系列暖心帮扶行动。先后走访慰问30位辖区残障居民、独居老人,以及为社区治理作出积极贡献的老党员、老干部;为2025年考取本科及以上学历的6名学子颁发助学金,助力青年成长成才。
“城市社区靠什么凝聚起来?”王国华一直在思考这个问题。如今,他找到了答案——用贴心的服务和真诚的关怀,让每一位居民都能成为社区的主人翁。正是这种不懈的努力和创新精神,让明阳路社区从一个陌生的新建社区,逐步转变为一个充满温情与活力的家园。
2025年11月,58岁的王国华再次迎难而上,从明阳路社区调任硕阳路社区党委书记。这个成立五年却常年考核“倒数”的社区,问题集中:多个新建小区存在房屋质量、消防验收未通过等硬伤,居民投诉量高,基础台账有待完善……“社区不是万能的,但群众的问题不能没人管。”王国华到岗第一周便密集走访物业、约谈负责人、梳理投诉清单……“从零开始,把底数摸清、把信任找回。”这位基层工作近三十年的老兵没有豪言壮语,只有一句朴素承诺:“既然来了,就得干出个样子来。”
（大众新闻·风口财经记者 王好 图片由受访者供图）
编辑：张亭旺