国常会直通车｜举一反三自查自纠！国常会再听取督查情况汇报

大众·风口财经 2025-11-28

11月27日召开的国务院常务会议，议题之一是听取推动高质量发展综合督查情况汇报。

“推动高质量发展综合督查” 是由国务院办公厅牵头组织、面向全国各省份开展的一项高规格、跨部门的综合性行政监督活动，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的重大决策部署，确保政令畅通、政策落地见效。

2023年，国务院首次将“推动高质量发展”作为综合督查的核心主题，标志着督查工作从侧重稳增长向注重发展质量转型，是贯彻落实党的二十大关于“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”战略部署的具体举措。当年，围绕阻碍民营经济发展壮大、妨碍建设全国统一大市场、影响扩大国内需求、影响全面推进乡村振兴、保障和改善民生不到位等方面，对北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖南、广西、海南、重庆、云南、甘肃、宁夏等16个省（区、市）、国务院相关部门进行实地督查。

2024年10月15日，国办发布《关于2024年度国务院推动高质量发展综合督查征集问题线索的公告》。公告显示，征集线索的范围涉及4个方面——市场准入、公平竞争、助企纾困和守住兜牢民生底线。征集的问题线索都剑指高质量发展的关键环节。

比如，在公平竞争方面，包括有关地方和单位是否存在未能对不同所有制企业做到一视同仁、公平对待，未经公平竞争即授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，出台含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策等问题。

当年12月6日召开的国务院常务会议，听取督查情况汇报并指出：这次综合督查聚焦推动高质量发展、努力实现全年经济社会发展目标任务，发现并推动解决了一批改革发展堵点难点问题、企业群众的急难愁盼问题，成效值得肯定。要以督查整改为契机，把问题清单作为责任清单，把各方面的意见建议作为改进工作的着力点，深入研究督查发现的共性问题，举一反三进行整改，以点带面推动落实。

10月15日，市民在河北省邯郸市一家超市选购商品。新华社发

对于本次督查，国务院常务会议给出充分肯定：

这次推动高质量发展综合督查，围绕深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，促进各地区各部门更加扎实做好经济社会发展工作，取得积极成效。

同时，明确了下一步工作的方向：

要切实用好综合督查成果，对督查发现的主要问题，督促有关部门和地方逐项抓好整改落实。对提出的督办意见和政策建议，要深入对照分析，及时完善政策、改进工作。

要聚焦重点领域薄弱环节，举一反三开展自查自纠，由解决一个问题向解决一类问题延伸，巩固完善抓整改促落实长效机制。

这是9月16日拍摄的江苏太仓港集装箱堆场（无人机照片）。新华社发

从部署来看，释放了三个明确信号：

第一，强化结果运用，杜绝“一查了之”。会议明确提出要“切实用好督查成果”，意味着不能只停留在通报批评或限期整改层面，更要将督查发现的问题转化为政策优化的依据。

第二，推动由点及面，提升治理效能。“举一反三”被再次强调，体现了中央对系统性风险的高度关注。个别地区的个案问题，可能反映出体制机制上的共性短板。通过典型引路、横向对照，有助于在全国范围内形成自我排查、主动改进的良好氛围。

第三，构建长效机制，避免运动式治理。会议提出要“巩固完善抓整改促落实长效机制”，表明高质量发展不能靠临时突击，而需依靠制度化的监督体系。未来或将推动将部分督查经验上升为规章规范，或嵌入年度绩效考核体系，使政策执行真正“长出牙齿”。

“高质量发展不是抽象概念，而是体现在每一笔财政资金的使用效率、每一个重大项目的建设进度、每一家企业的经营环境中。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对风口财经记者表示，通过开展综合督查，一方面能够及时纠正政策执行中的堵点难点，防止资源错配和浪费；另一方面也能倒逼地方政府转变发展理念，从追求速度规模转向注重质量效益。更重要的是，这种高规格、跨部门的联合监督机制本身，就是国家治理体系现代化的重要体现，它既体现了中央权威的有效传导，也促进了条块之间、央地之间的协同联动。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓