国常会直通车｜推动新场景大规模应用，国务院作出重要部署

大众·风口财经 2025-11-01

10月31日召开的国务院常务会议，部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措。

会议指出，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注重供需对接，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。

科技创新的价值化，要在场景应用中得以实现。当前，科技革命已进入产业转化的关键阶段，创新必须可落地、能应用，深耕于产业土壤中，才能避免科技创新和产业发展“两张皮”，让科技创新真正成为实体经济的支撑。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，“完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展”。

10月17日至19日，2025中国国际数字经济博览会在河北石家庄国际会展中心举行。新华社发

工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受风口财经记者采访时表示，当前，部分创新成果的发展瓶颈就是缺乏实际应用场景，导致很多科技产业停留在概念期，很难实现真正的成长和发展。加快场景培育和开放，就是要让新的科技成果加速落地，同时实现科技商业化，更好推动经济高质量发展。

中国城市发展研究院投资部主任、天津市多模态数据技术研究院院长刘澄在接受风口财经记者采访时表示，本次国务院常务会议的部署，精准切中了当前我国科技成果转化的核心痛点，将“场景”从产业应用的“末端环节”提升为技术创新的“前端引擎”，为科技与产业深度融合提供了清晰的实施路径。

事实上，围绕场景开放与培育，多地已开始布局。在山东青岛，国资国企聚焦场景开放，持续探索新路径、创新工作方法，致力于把“场景”打造成撬动发展的战略支点。2024年上半年，青岛国资国企开放首批24个场景；今年年初，再发布65个场景，数量、质量均持续提升。这89个场景，立足于数字化转型、人工智能和科技创新等前沿需求，覆盖了战略新兴产业、传统优势产业及公共服务等重点领域。

“科技创新侧重供给端的变化，往往需要需求端的扩张予以配合，从而形成正向循环，拉动迭代。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对风口财经记者表示，本次国务院常务会议的部署，有利于为科技创新营造更好的应用环境，实现我国超大规模市场优势与科技创新充分对接。

会议还指出，要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等“硬件建设”，做好法规、制度、政策等“软件支撑”，加强部门协同，健全监管机制，营造良好创新生态。

“加快场景培育和开放推动新场景大规模应用，需要多措并举、形成合力。”刘澄表示，“硬件+软件”双驱动的场景培育体系，可以着力破除科技场景的落地障碍。在硬件层面，基础设施与平台建设为场景应用提供物理载体；在软件层面，法规制度支撑，能够降低企业创新风险，激发各类市场主体参与热情。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓