擘画新蓝图｜董希淼：消费市场潜力和活力将进一步激发
大众·风口财经
2025-10-24
党的二十届四中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的第一个五年规划建议。
根据公报，全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。这为后续政策实施划定了方向。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼对风口财经记者表示，“十五五”期间，宏观政策仍有充足的发力空间，宏观政策实施将更具持续性、精准性和灵活性。正如四中全会要求的“持续发力、适时加力”。这意味着更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策将继续延续，未来如果经济回升基础不牢固，更多储备政策可能会迅速推出，为经济高质量发展提供持续的动力。
巩固拓展经济回升向好势头，消费的作用至关重要。
“十四五”期间，我国陆续出台多项政策，持续释放内需潜力，促进宏观经济恢复回升。目前，消费已经取代投资成为我国经济增长的第一驾“马车”。数据显示，2024年，最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%；2025年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率53.5%，比上年全年提升9个百分点。
提振消费，既是短期措施，更是长远之策，但我国消费市场恢复的态势并不稳固，从金融数据看，2025年前三季度住户贷款仅增加1.1万亿元，仅占贷款增量的7.5%。
“消费是最终需求，是生产的动力和最终目的。提振消费是扩大内需的重要发力点，是当前和未来宏观政策的重中之重，是应对内外部冲击、促进高质量发展的关键举措。”董希淼说。
全会公报四次提及“消费”，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
10月15日，消费者在江苏南京一家农贸市场选购蔬菜。新华社发
董希淼认为，下一步，应持续激发消费潜力，系统清理消费领域限制性措施，加快培育壮大服务消费、新型消费等新增长点。2025年8月，消费领域两项贴息政策实施方案公布，叠加前期已经出台的消费品以旧换新政策，预计消费市场潜力和活力将进一步激发出来。还应进一步发挥财政政策的作用，继续实施“以旧换新”、新能源汽车补贴等政策，并支持大力发展新型消费，引领健康、绿色、数字的消费潮流趋势，更好地满足广大居民更多、更高的消费需求，创造出更新的消费需求。
“这些新型消费与传统消费一起，将为消费市场带来更丰富的新业态，创造更强劲的新动能。”董希淼说。此外，可通过转移支付等手段，发挥政府和市场两个方面的作用，持续完善消费基础设施和配套政策，为新兴消费持续发展创造条件，进一步培育发展新兴消费，构建消费增长的“第二曲线”。
（大众新闻·风口财经记者 刘晓）
编辑：刘晓