国常会直通车｜修订草案原则通过！银行业监管或迎重磅“升级”

大众·风口财经 2025-09-20

9月19日召开的国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议指出，银行业金融机构稳定事关我国金融体系稳定和人民群众财产安全。

据了解，《中华人民共和国银行业监督管理法》于2004年2月实施，是我国首部针对银行业监督管理的专门法律。

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受风口财经记者采访时表示，《中华人民共和国银行业监督管理法》是我国银行业监管的“基本法”和“支柱”，首次以法律形式确立银行业监管机构的法定地位，赋予其规章制定权、审批权、现场与非现场检查权、处罚权等一系列法定权力，使银行业监管有法可依。该法确立了审慎监管的基本原则，要求银行机构必须遵守资本充足率、资产质量、风险集中度、关联交易、流动性等一系列审慎经营规则，旨在确保银行稳健运行，最大限度地防控风险，保护金融消费者和存款人合法权益。

2024年9月，司法部立法二局负责人姜杉在国新办新闻发布会上曾表示，司法部正会同有关部门加快修订银行业监督管理法，研究修订对外贸易法等法律法规，更好发挥法治引领、规范、保障作用，努力推进一流法治化营商环境建设。

本次国务院常务会议指出，要进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为，推动金融机构及从业人员自觉尊法、学法、懂法、守法、用法，切实维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险，促进银行业规范健康发展。

董希淼认为，《中华人民共和国银行业监督管理法》自2004年施行、2006年修正后，已过去多年，这期间，中国金融业经历了翻天覆地的变化。因此，对其进行修订是十分必要的。核心意义在于：从法律层面巩固和确认金融监管体制改革成果，弥补制度短板，完善现代金融监管体系，加大监管力度，着力解决银行业监管工作面临的突出问题。为强化银行业风险防控、保护金融消费者权益、推动金融业高质量发展提供坚实有力的法律保障，有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实提高金融治理体系和治理能力现代化水平。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对风口财经记者表示，国务院常务会议原则通过修订草案，标志着这部事关银行业监管法治化的重要法律修订进入关键阶段。这将是我国银行业监管体系的一次重要制度升级，向法治化、现代化迈出了坚实步伐，有利于通过规范银行业健康发展，为整体经济平稳运行提供坚实支撑。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓