国常会直通车｜严打骗补套补，强化政策支持！国常会再部署“两新”政策

大众·风口财经 2025-08-22

据新华社消息，8月22日召开的国务院常务会议，听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策情况汇报，并作出一系列部署。

这是时隔不到一个月，国务院常务会议再次部署扩大内需有关举措。

此前，7月31日召开的国务院常务会议，部署了实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

6月17日，主播在山东省青岛市李沧区深广互动直播基地内介绍家电产品“国补”政策。新华社发

“两新”政策成效显著

会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效。

今年以来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推动提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，推动了消费潜力的释放，促进经济平稳运行。

根据计划，今年我国安排5000亿元超长期特别国债用于支持“两新”政策，其中3000亿支持消费品以旧换新加力扩围。截至目前，前三批资金已全部下达，第四批690亿元资金将于10月投放。

数据显示，上半年，消费品以旧换新政策持续显效，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类、家具类商品零售额分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%。1-7月份，社会消费品零售总额284238亿元，同比增长4.8%。

在大规模设备更新政策带动下，1-7月份，设备工器具购置投资增长15.2%，占全部投资比重达16.2%，拉动整个投资增长2.2个百分点。

此外，增值税发票数据显示，2024年4月至2025年7月，“两新”政策叠加直接拉动全国零售业需求增长反作用于供给端，带动制造业企业加力推进设备更新升级，制造业销售收入同比增长5.8%。

8月9日，消费者在山东省临沂市平邑县一家手机专卖店选购手机。新华社发

进一步强化财税金融等政策支持

为进一步发挥“两新”政策在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面的作用，本次国务院常务会议作出一系列部署——

要在对政策实施情况进行认真总结评估的基础上，加强统筹协调，完善实施机制，更好发挥对扩大内需的推动作用。

要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。

要进一步强化财税金融等政策支持，创新消费投资场景，优化消费投资环境，综合施策释放内需潜力。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅在接受风口财经记者采访时表示，伴随着支持对象不断拓围，拉动乘数逐步降低，整体效应可能减弱。因此，本次国务院常务会提出，要“加强统筹协调，完善实施机制”，对下一阶段开展好“两新”工作，意义重大。

在杨畅看来，消费的微观实现机制包括消费能力、消费意愿、消费场景、消费对象等多个串联环节，“两新”政策侧重提振消费能力与消费意愿，后续在消费场景和消费对象上具有较大的着力空间，尤其是服务消费有望成为重点发力对象。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经记者采访时表示，考虑到去年下半年“两新”政策开始全面实施，促消费、扩投资效应明显，这意味着今年下半年面临上年同期高基数问题，因此增加政策力度的可能性很大。

王青认为，下一步，为更好发挥“两新”政策对扩大内需的推动作用，可有两个主要抓手：

一是要加快超长期特别国债的发行使用，提高资金使用效率，使其促消费、扩投资效应充分释放，缓解经济波动。

二是要视实际情况需要，特别是根据下半年外需波动情况，将适度增发超长期特别国债纳入政策储备，上调“两新”政策支持资金规模。这是“进一步强化财税金融等政策支持”的重要发力点，将对促进国内商品消费、应对潜在的出口转内销需求，以及保持制造业投资较快增长，推动制造业转型升级发挥关键支撑作用。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓