国常会直通车｜国常会最新部署！扩内需增量政策或适时推出

大众·风口财经 2025-07-17

扩大内需，新的增量政策措施或将适时推出。

据新华社消息，7月16日召开的国务院常务会议，研究做强国内大循环重点政策举措落实工作，并作出一系列部署。

会议指出，做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举。

事实上，做强国内大循环对经济增长的推动作用，在今年上半年非常突出。

今年以来，为应对外部挑战，我国把做大做强国内大循环摆在更加突出的位置，出台了一系列政策支持扩大内需、促进生产、畅通循环。国家统计局7月15日公布的数据显示，上半年内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，是增长的主动力。

7月12日，小朋友在青岛红树林度假世界体验发光音乐琴。新华社发

东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经记者采访时表示，下半年外部环境的不确定性对我国出口的冲击可能集中体现，出口有可能继续承压。因此，当前以促消费为核心，部署壮大国内大循环，有很强的迫切性和必要性，这也符合经济增长动能转换的大方向。

为此，本次国务院常务会议指出：

要找准关键着力点，深入实施提振消费专项行动，系统清理制约居民消费的不合理限制，优化消费品以旧换新政策，顺应居民消费需求增加多元化供给，扩大新质生产力、新兴服务业等领域投资，把内需潜力充分释放出来，不断增强国内大循环内生动力。

“下半年一方面要抓紧现有政策落实，同时也会加强政策储备，适时推出新的扩内需增量措施。”王青认为，其中可能包括增发超长期特别国债，较大幅度上调以旧换新支持资金额度，政策覆盖范围也会继续拓展，推动促消费效应进一步扩大。下半年促消费有可能不再限于耐用消费品，不排除把一般消费品和服务消费纳入进来的可能。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超日前表示，按照既定工作安排，将下达今年第三批消费品以旧换新资金，并分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。

王青认为，下半年大规模设备更新支持资金额度也会上调，这对扩大新质生产力有直接推动作用，也有助于保持制造业投资增速处于较快增长水平。另外，视情况需要，下半年也可采取增发一定额度专项债等措施，推动基建投资适度提速。

7月9日，消费者在云南省蒙自市一家超市选购商品。新华社发

在中泰证券研究所政策团队首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅看来，内需潜力还体现在居民存款上。金融数据显示，2025年上半年中国境内住户存款余额突破162.02万亿元，这为内需释放潜力奠定了基础。后续要进一步稳定居民收入的增长预期，尤其是要通过稳行业、稳企业，实现稳收入，通过降低收入端的不确定性，为支出端的释放营造环境。

会议还指出：

要聚焦突出问题，提高政策精准度和可操作性，加强部门间协同配合，汇聚政策落实的合力，加快破解制约国内大循环的堵点卡点。

有关部门要进一步优化政策设计，认真听取各方面意见建议，积极帮助地方和企业解决困难、促进发展，齐心协力推动经济持续向好。

不断优化政策设计，提高政策精准度和可操作性，对于破解制约国内大循环的堵点卡点、持续做强国内大循环至关重要。

知名经济学者、工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林对风口财经记者表示，要通过改善和优化政策设计，使政策落实的效果实现最大化，比如当前消费品以旧换新政策只关注耐用可选消费品，覆盖面太窄，未来要拓宽。

在他看来，本次国务院常务会议重点部署优化调整国内大循环政策，是既要保障消费规模扩大，也要促进消费质量提升，让内需刺激政策更加合理，提高政策精准度和可操作性，这也是在前期内需政策实践经验总结的结果。

“下半年以促消费为核心，大力提振内需的政策空间充裕，完全有条件更好挖掘内需潜力，稳定宏观经济运行。”王青说。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓