国常会直通车｜新春首会通过重要方案，提及“政府采购等”对内外资企业一视同仁
大众·风口财经
2025-02-10
据新华社消息，国务院总理李强2月10日主持召开国务院常务会议，审议通过《2025年稳外资行动方案》。
会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。
要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，扩大鼓励外商投资产业范围。
要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则。
要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。
要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。
我国持续放宽外资准入
近年来，我国持续放宽外资准入，释放扩大开放、欢迎外资的积极信号。
2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。
2024年9月8日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。
在优化营商环境方面，2024年，商务部在境内外举办了28场“投资中国”招商推介活动，“投资中国”品牌影响力不断扩大。主持召开外资企业圆桌会15场，协调解决外资企业问题370余项。
商务部发布的数据显示，2024年前11个月，全国新设立外商投资企业52379家，同比增长8.9%，为历史同期最高水平。引资结构呈现持续优化态势。高技术制造业实际使用外资占比较2023年同期提高0.3个百分点；医疗仪器设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业、专业技术服务业实际使用外资同比分别增长53.4%、39.1%和19%。
随着稳外资政策持续发力，外资项目密集落地。据国家发展改革委消息，我国第八批重大外资项目已经推出。这批标志性外资项目，将在带动我国进出口贸易、促进产业转型升级方面发挥积极作用。
2025年，国家发展改革委、商务部等部门将采取更有力的措施推动高质量引资。
国家发展改革委表示，2025年将修订出台新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外商投资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域；采取有力措施鼓励外资企业境内再投资、稳定外资规模；推动以试点方式继续扩大服务业领域开放，为外资拓展空间。
商务部表示，2025年将加大自主开放力度，稳步扩大制度型开放，继续开展“投资中国”系列活动。
外资巨头看好中国市场
外资是我国资本市场的重要参与者和建设者，不仅能带来增量资金，还有助于提高市场透明度、提升公司治理水平，促进市场健康发展。
证监会主席吴清在1月23日举行的国新办新闻发布会上介绍，证监会不断完善资本市场外资政策，深入推进市场、产品、机构对外开放，优化境外上市备案制度，拓宽资本市场跨境互联互通，支持外资机构在中国开展业务，已有26家外资控股或外商投资的证券、基金公司获批、期货公司等机构相继获批成立。
从外资参与A股市场投资交易的情况来看，截至2024年底，有866家QFII获得了投资资格，外资通过QFII、沪深股通这两个渠道共持有A股大约3万亿元人民币。外资是目前A股市场的重要资金来源之一。
随着新“国九条”出台和资本市场“1+N”政策体系逐步落地，外资对中国经济持续稳健发展和资本市场稳步前行充满信心、长期看好。特别是2024年9月26日中央政治局会议和中央经济工作会议召开以来，一揽子增量政策持续发力，财政政策、货币金融政策逆周期调节力度进一步加大，释放出加力推动经济持续回升向好的积极信号，有效改善了国际市场对中国经济前景的预期，提振了境外投资者对A股投资价值的信心。
高盛2月4日发布报告称，中性预期下今年MSCI中国指数有14%的上涨潜力，乐观预期下该涨幅则将飙升至28%。
2月7日，德意志银行集团亚太区公司研究主管马力勤在最新研报中表示，“预计中国股票的‘估值折价’将消失。A股及港股牛市周期已于2024年开启，并有望在中期内再创新高。”
美国银行策略师也在7日发布的研报中直接建议投资者做多中国股市，并指出，包括中国在内的多国股市，年初至今的回报率已超过美股标普500指数。
此外，一系列政策正在不断释放引资红利：多部门修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，投资门槛大幅降低；中国证监会发布5项资本市场对港合作措施，进一步拓展优化沪深港通机制；国家外汇局优化跨国公司本外币一体化资金池业务试点政策，为外资银行深化中国市场布局提供更多空间。
（大众新闻·风口财经记者 张亭旺）
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编辑：张亭旺