风口智库 | 除了楼市“组合拳”，这场发布会还透露一条关键信息
大众·风口财经
2024-10-17
10月17日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。
中央五部门共同出席，专门介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，这在国新办发布会中非常罕见。
中央政治局在9月底的会议中明确提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。
为贯彻落实有关要求，多地多部门近期出台了一系列利好政策，以促进房地产市场止跌回稳。这个背景之下，政策落实进度和效果、增量政策进一步发力方向等问题，备受关注。
图片来源：国新网
一套“组合拳”
“‘组合拳’怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。”倪虹在发布会上介绍。
四个取消就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类限制性措施。主要包括限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准。
四个降低就是降低了住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低了首付比例，统一首套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房税费负担。
两个增加一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。
围绕促进房地产市场平稳健康发展，五部门相关负责人在答问环节释放了一系列重磅信息：
要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”；进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”；优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。
关于100万套城中村和危旧房改造，一是重点支持地级以上城市，二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款，三是允许地方发行政府专项债，四是给予税费优惠，五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。
今年1-9月份，已经建设筹集了保障性住房148万套（间），到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。
预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。
对于保交房攻坚战，一手抓“白名单”，解决项目建设资金问题；一手抓项目进度，按照市场化、法治化原则“一楼一策”、分类推进。
9月21日拍摄的山东省滕州市城市面貌（无人机照片）。新华社发
一条关键信息
值得注意的是，除了“组合拳”以外，倪虹还透露了一条关键信息，进一步传递了信心：相关政策发布以来，市场出现了积极变化。
倪虹指出，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。
有媒体报道，多地房地产政策支持力度加码，一线城市楼市全线回暖。下一步，我们将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。
另外，在展望10月份房屋销售的总体态势时，倪虹表示：中国房地产在系列政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底，10月相关数据一定会是积极乐观的结果。
“银十”开局以来，多地楼市现暖意。克而瑞研究中心统计，其监测的重点23城“十一”期间新房项目认购面积环比上升77%，同比上升65%，其中北上广深四个一线城市同比增长102%，二三线城市同比增55%。
倪虹最后表示：今天参会的各个部门也都介绍了含金量很高、操作性很强的政策，力度够大。接下来，我们就是要同心协力，把“组合拳”打好，狠抓落实，让这些政策的效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利。可以说，我们对房地产市场止跌回稳充满信心。
如何有效落实？
这套楼市“组合拳”，专家怎么看？如何有效落实？
上海易居房地产研究院副院长严跃进对风口财经表示，五部委一起召开房地产方面的新闻发布会非常罕见，充分说明房地产“组合拳”大力出击，对于四季度及后续房地产止跌回稳将发挥重要作用。
“从发布会内容看，既抓存量政策落实，又推出增量政策出台，政策力度适中，基本符合预期，将进一步促进房地产市场止跌回稳。”招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼在接受风口财经记者采访时表示。
董希淼认为，通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村和危旧房改造，将有力增加市场需求；年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿，将进一步促进保交房工作顺利开展。这两项举措力度较大，是两大亮点。财政政策方面，将支持专项债收购土地和存量商品房，也将有力促进房地产市场存量化解工作。
“但除增值税之外，发布会未明确调整涉及房地产的税收政策。下一步应加快调整优化税收政策，比如降低住房交易环节的税费，更好地降低居民住房消费负担，提振住房消费的意愿和能力。”董希淼说。
金融监管总局副局长肖远企介绍，预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。还会进一步优化完善房地产“白名单”项目融资机制，做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。
董希淼认为，“应贷尽贷”“应放尽放”能否有效落实，最重要的还是要落实尽职免责机制。应推动金融进一步完善内部机制，优化激励约束机制，探索协调机制各环节尽职情形的基本认定标准，通过明确尽职、免责边界问题，将尽职免责、容错纠错等原则落到实处，最大程度打消基层客户经理的顾虑，让基层机构和客户经理“应贷尽贷”“应放尽放”。
此外，金融管理部门要建立针对“白名单”项目的尽职免责制度，出台针对性细则，适当放宽资产质量、贷款用途、问责处罚等方面要求，让金融机构能够在内部真正落实好尽职免责。
本次发布会宣布，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。东方金诚首席宏观分析师王青认为，这意味着接下来房企开发贷投放进度将显著加快，房地产开发资金来源中的银行贷款将持续较大幅度同比正增长。
“这是近年宣布的楼市供给端最大规模的支持措施，主要有两个作用：一是有力推动保交楼，二是缓解市场对期房的预期不佳，这些都有助于提振楼市信心。”王青说。
（大众新闻·风口财经记者 刘晓）
编辑：刘晓