风口智库｜千亿元再贷款支持防汛救灾，央行定向放贷体现结构性货币政策精准滴灌

大众·风口财经 2024-08-13

风口财经记者 孙瞳 刘晓

8月13日，据央行网站发布消息称，为做好金融支持防汛抗洪救灾及灾后重建工作，中国人民银行决定新增重庆、福建、广东、广西、河南、黑龙江、湖南、吉林、江西、辽宁、陕西、四川12省（区、市）支农支小再贷款额度1000亿元，支持受灾严重地区防汛抗洪救灾及灾后重建工作，加大对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持。专家表示，这种面向特定区域增加再贷款额度的做法，较为罕见，体现了结构性货币政策工具能够聚焦国民经济薄弱环节、精准滴灌、适时发力的特征。

面向特定区域增加再贷款额度较为罕见

据国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部发布的数据显示，2024年上半年全国自然灾害共造成3238.1万人次不同程度受灾，农作物受灾面积3172.1千公顷，直接经济损失931.6亿元。中共中央政治局7月30日召开会议，强调抓细抓实各项防汛救灾措施，确保人民群众生命财产安全。

“今年夏季部分省（区、市）雨涝灾害较为严重，央行本次增加支农支小再贷款额度1000亿元，‘支持受灾严重地区防汛抗洪救灾及灾后重建工作’，是对这一部署的具体落实，也体现了结构性货币政策工具能够聚焦国民经济薄弱环节、精准滴灌、适时发力的特征。”东方金诚首席宏观分析师王青接受风口财经采访时说。

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼介绍，目前我国共有结构性货币政策工具18个，在支持民营小微、科技创新、绿色发展、乡村振兴等方面发挥着积极作用。今年以来，人民银行通过创设新的政策工具，引导信贷资金更多地流向重点领域和薄弱环节，推动信贷结构持续优化，提高金融资源配置效率，增强政策的针对性和精准性。支农再贷款、支小再贷款都是结构性货币政策工具的一种，主要面向农村金融机构等特定金融机构发放。

“这种面向特定区域增加再贷款额度的做法，较为罕见，进一步凸显了结构性货币政策工具‘精准滴灌’的功能和作用。”董希淼表示，人民银行增加支农支小再贷款额度，向受灾地区的金融机构提供了低成本的资金，有助于提高金融机构服务受灾地区的积极性，并降低融资成本。

将推动三季度信贷总量合理增长

“由于1年期支农支小再贷款利率为1.75%，明显低于2.3%的1年期MLF操作利率，加之央行要求银行等金融机构要‘精准对接救灾和灾后重建的融资需求，简化程序，加快审批’，因此，这一支持措施会在较短时间内形成信贷投放。”王青认为，这在及时发挥抗洪救灾作用的同时，也会对推动三季度信贷总量合理增长发挥一定积极作用。

下一步，中国人民银行将督促相关省（区、市）分支机构用好用足新增再贷款额度，指导金融机构精准对接救灾和灾后重建的融资需求，简化程序，加快审批，保障受灾企业资金需求，帮助企业恢复生产。

董希淼称，金融机构应用足用好支农支小再贷款，加大对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户以及农业、养殖企业和农户的信贷支持，切实降低各类经营主体融资成本，更好地支持受灾地区防汛抗洪救灾及灾后重建工作，提高金融服务“三农”和小微企业、个体工商户等薄弱环节的能力。

王青表示，在做好五篇大文章背景下，未来监管层将更为倚重各类结构性货币政策工具，在聚焦重点、合理适度、有进有退原则下，引导金融资源流重点流向国民经济关键领域和薄弱环节。这是当前加大金融对实体经济支持力度的一个重要发力点，同时又能有效防范大水漫灌。

编辑：孙瞳